Dopuszczalne formy pomocy państwa na rzecz linii lotniczych w dobie pandemii COVID-191 (część I)
Permissible forms of state aid for airlines in the era of the COVID-191 pandemic (part I)

Summary/Abstract: Celem niniejszego opracowania jest przeprowadzenie krytycznej analizy stosowania dwóch rodzajów pomocy państwa, a mianowicie pomocy nadzwyczajnej (art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE) orazpomocy antykryzysowej (art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE), które odgrywają kluczową rolę w procesiewspierania przewoźników lotniczych w dobie pandemii COVID-19. Pozwoli to na porównanie oburodzajów pomocy oraz udzielenie odpowiedzi na pytanie o ich znaczenie i użyteczność w kon-tekście wspierania przewoźników lotniczych, a także szerzej innych przedsiębiorców, w trakciezdarzeń nadzwyczajnych, takich jak COVID-19.Przesłanki każdego z tych wyłączeń zostaną omówione osobno, a rozważaniom teoretycznymbędą towarzyszyć przykłady z praktyki decyzyjnej Komisji Europejskiej oraz orzecznictwa sądówunijnych. W zakresie pomocy nadzwyczajnej przeanalizowane zostaną trzy kwestie zdające sięmieć szczególne znaczenie. Po pierwsze, zostanie zbadane czy pandemia COVID-19 może byćuznana za zjawisko objęte zakresem zastosowania art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE. Po drugie, zosta-nie przeanalizowane jakiego rodzaju szkody mogą podlegać rekompensacie na tej podstawie. Potrzecie, omówione zostaną metody ustalania wysokości należnej rekompensaty, tak by spełniałaona warunek proporcjonalności.Analiza wyłączenia dotyczącego pomocy antykryzysowej rozpocznie się od omówienia najważniej-szych warunków jej dopuszczalności. Następnie szczegółowo zostanie przeanalizowana kwestiaczy, oraz ewentualnie w jakich przypadkach, środek krajowy mający postać pomocy indywidual-nej może zostać uznany za odpowiedni do zaradzenia poważnym zaburzeniom w gospodarcedanego państwa członkowskiego. Na koniec zbadane zostaną wymogi, jakie musi spełniać danewsparcie, by mogło zostać uznane za proporcjonalne.Przeprowadzona analiza pozwoli na ukazanie najważniejszych różnic oraz podobieństw międzypomocą nadzwyczajną oraz pomocą antykryzysową. Zaprezentowane zostaną w szczególnościodmienne cele, jakim te dwa rodzaje pomocy służą. Wykazane zostanie, że pomoce zarówno pomocnadzwyczajna, jak i antykryzysowa pełnią ważną funkcję w procesie wychodzenia z trwającegoobecnie kryzysu, a przyznawane w ich ramach środki wzajemnie się uzupełniają. Omówione wy-łączenia od ogólnego zakazu udzielania pomocy państwa zapewniają zatem niezbędną elastycz-ność unijnego systemu pomocy państwa, umożliwiając państwom członkowskim dostosowywanieprowadzonej polityki gospodarczej do występujących czasami poważnych zaburzeń lub kryzysów.

• Details
• Contents