DAS ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHT ZWISCHEN RICHTERRECHT UND GESETZESRECHT
BETWEEN THE GENERAL ADMINISTRATIVE LAW JUDGE AND LEGISLATION

Summary/Abstract: Dreptul administrativ general între un drept al judecătorilor si un drept reglementat prin lege. Materialul prezintă evolutia dreptului administrativ de la începuturile acestuia, sfârsitul secolului XIX, până în prezent. Germania a codificat partea generală a dreptului administrativ abia în 1976, prin codul de procedură administrativă. Până în acel moment, dreptul administrativ german s-a bazat pe reguli nescrise, reguli care nu au fost consacrate legislativ, asa numitele „învătături generale ale dreptului administrativ”; create de doctrină, au fost preluate ulterior de instantele administrative si au cosntituit bazele jurisprudentei acestora. Motivul de aplicare a acestora a fost argumentarea lor solidă în drept: în timp ce pentru lege este valabil dictonul lui Thomas Hobbes „autoritas, non veritas facit legem”, pentru dreptul administrativ este valabil contrariul: „veritas, non autoritas facit iu administrativum”. Acestea i-au conferit dreptului administrativ pe de o parte o legătură cu realitatea înconjurătoare si flexibilitate, pe de altă parte. Instantele au aplicat principiile fără a lua în considerare sensurile initiale ale acestuia, schimbările din economie, tehnică si societate, mulându-si jurisprudenta pe cazurile particulare. Această flexibilitate a dreptului dispare. Se consideră că trebuie renuntat la ea, deoarece principiul constitutîonal al legăturii dintre administratie si lege ar necesita o reglementare a dreptului administrativ prin lege. În centrul Codului de procedură adminstrativă (VwVfG) stă doctrina traditională a actului adminsitrativ. Se pune întrebarea dacă este necesară o reformă, în sensul completării instrumentelor autoritare ale actului administrativ cu instrumentele consensuale. În plus, codul de procedură administrativă este influentat de normele incidente ale dreptului comunitar, care va exclude pe această cale normele interne în conflict cu acesta.

• Details
• Contents