Neconvenționalitatea și neconstituționalitatea dispozițiilor legale privind retragerea cetățeniei române pe motive vizând siguranța națională sau ter
Unconventionality and unconstitutionality of legal provisions on withdrawal of Romanian citizenship relating to national security or terrorism

Summary/Abstract: Legea nr. 21/1991 a cetățeniei române, corelată cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 5/2010 privind înființarea, organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cetățenie, cu Legea nr. 51/1991 privind siguranța națională a României, cu Legea nr. 535/2004 privind prevenirea și combaterea terorismului, cu Legea nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate și cu Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, permite retragerea cetățeniei române pe motive ce țin de siguranța națională sau de terorism. Această măsură are caracter "penal" în sens european autonom. Legislația în materie este vagă, imprecisă, lacunară și nu oferă garanții împotriva arbitrariului. Procedura este administrativă, ordinul de retragere fiind de competența președintelui Autorității Naționale pentru Cetățenie, cu posibilitatea unei acțiuni în anulare în contencios administrativ, în fața instanței judecătorești de contencios administrativ. Procedura de contencios administrativ pornește de la prezumția de legalitate a actului administrativ atacat și nu conține reguli exprese privind accesul la informațiile clasificate care au fundamentat decizia, iar hotărârea de primă instanță este definitivă. Distinct, pentru aceleași fapte este posibilă condamnarea penală a persoanei pentru infracțiuni privind siguranța națională a României sau terorismul, la pedepse privative de libertate. Ulterior retragerii cetățeniei române, persoana în cauză poate fi expulzată și/sau i se poate refuza intrarea pe teritoriul României. Textele legale aplicabile sunt în consecință neconstituționale, ele violând în același timp legalitatea penală, dreptul la un proces penal echitabil - caracterul judiciar al condamnării, egalitatea de arme, prezumția de nevinovăție, drepturile apărării, dublul grad de jurisdicție, non bis in idem - și dreptul la respectarea vieții private și de familie, adică art. 6, art. 7 și art. 8 din Convenția europeană a drepturilor omului și art. 2 și art. 4 din Protocolul adițional nr. 7 la Convenție.

• Details
• Contents