Alternativni izvještaj za BiH 2016: Politički kriteriji
Alternative Report for BiH 2016: Political Criteria

Summary/Abstract: Usvojiti amandmane na Ustav BiH i ostale ustave u BiH kojima se ukida etnička diskriminacija i pružaju jednaka politička prava svim građanima/kama; - Ugraditi u Ustav BiH definiciju ravnopravnosti između žena i muškaraca i zabranu direktne i indirektne diskriminacije žena u javnoj i privatnoj sferi; - Dijalog o ustavnim reformama voditi isključivo u institucionalnom okviru, transparentno i uz učešće zainteresovane javnosti, ekspertske zajednice i civilnog društva. Zaustaviti praksu donošenja zakona u hitnoj proceduri, naročito sistemskih zakona, te onih koji imaju značajan uticaj na život građana/ki u BiH; - Zaustaviti praksu kršenja zakonskih procedura u parlamentarnim procesima. Procese od značaja za javnost voditi transparentno i uz učešće zainteresovane javnosti na svim nivoima vlasti u BiH, uz poštovanje socijalnog dijaloga i demokratske prakse. Kroz donošenje zakona jačati nezavisnost Ustavnog suda BiH; - Uskladiti Poslovnik o radu Ustavnog suda Republike Srpske sa Ustavom BiH; - Sudije/sutkinje ustavnih sudova imenovati u propisanim rokovima, na transparentan i formalno-pravno ispravan način, bez političkih blokada; - Formalno utvrditi odgovornost Vijeća ministara BiH da nadzire i sprovodi odluke iz apelacionih nadležnosti Ustavnog suda BiH. U transparentnoj i demokratskoj proceduri usvojiti izmjene Izbornog zakona BiH, koje će omogućiti provođenje lokalnih izbora u gradu Mostaru. Radi unapređenja efikasnosti rada Institucije otkloniti preklapanje u obavljanju poslova između ombudsmena, te uvesti struktuiranu podjelu rada unutar Institucije; - Pri usvajanju novog zakona o ombudsmanu za ljudska prava BiH strogo ispoštovati preporuke Međunarodnog koordinacionog komiteta i Venecijanske komisije. Raditi na dosljednoj primjeni postojećeg Sporazuma za saradnju organizacija civilnog društva i institucija na nivou BiH, te uspostavi sličnih mehanizama na entitetskom nivou; - Implementirati transparentne i inkluzivne mehanizme za javne konsultacije s organizacijama civilnog društva na svim nivoima vlasti; - Usvojiti strategiju za razvoj civilnog društva na državnom i entitetskim nivoima, uz konkretne mjere koje će uključiti sistematsko finansiranje kroz odgovarajuće fondove i uključivanje civilnog društva u proces izrade i donošenja javnih politika i zakona. Uspostaviti novi strateški okvir za nastavak reformskog procesa u skladu sa najboljim praksama participativnih procesa, uz konsultacije sa organizacijama civilnog društva, ekspertskom i akademskom zajednicom; - Uključiti javnost i zainteresovane strane u sve zakonodavne inicijative u oblasti javne uprave, uz adekvatne konsultacije, javne rasprave i analize procjena učinka, te pravovremeno i adekvatno obavještavati javnost o ovim procesima. Hitno usvojiti Akcioni plan za Strategiju reforme sektora pravde u BiH, ubrzati rad institucija na ispunjenju obaveza koje su uzrokovane dosadašnjim kašnjenjem, te definirati odgovornost institucija za neispunjenje obaveza preuzetih ovim dokumentom; - Ažurirati postojeći Pravilnik o sukobu interesa članova Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH (uvođenje pravila o kontroli i provjeri imovinskih kartona članova VSTV-a BiH, ali i ostalih sudija/ sutkinja i tužilaca/ teljica), te izrada smjernica o sukobu interesa za cijelo pravosuđe. Hitno ojačati odredbe Zakona o sukobu interesa i uvesti nezavisno tijelo za nadzor nad njegovim provođenjem (proširivanje komisije uključivanjem predstavnika/ca civilnog društva, ili uključivanje jednakog broja predstavnika/ ca pozicijskih i opozicijskih stranaka); - Podići nivo provjere i uvesti novčane sankcije za netačne prijave imovinskih kartona imenovanih zvaničnika/ca Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Hitno postići politički dogovor između Vijeća ministara BiH i entiteta da bi se pristupilo izradi, a zatim i provedbi strategije za ljudska prava i osnovne slobode BiH. Na adekvatan način riješiti pitanje osnivanja, funkcionisanja i finansiranja sigurnih kuća u FBiH, te unaprijediti institucionalni okvir za borbu protiv nasilja u porodici na svim nivoima; - Uvesti rodnu kvotu od 50% žena i muškaraca na kandidatskim listama, te poduzeti dodatne mjere koje se odnose na učešće manje zastupljenog spola (npr. kroz dodjeljivanje mandata sa kompenzacijskih listi); - Kroz Gender akcioni plan i godišnje operativne planove po GAP-u, provoditi mjere za uključivanje ravnopravnosti spolova u nastavne sadržaje; - Ujednačiti pravo na porodiljske naknade kroz poseban zakon i fond na nivou FBiH. Donijeti državni Akcioni plan za zaštitu djece i sprečavanje nasilja nad djecom putem informacijskokomunikacijskih tehnologija; - Harmonizirati krivično zakonodavstvo u skladu sa Konvencijom Vijeća Evrope o sprečavanju seksualnog nasilja nad djecom; - Donijeti zakone o hraniteljstvu u oba entiteta i Brčko distriktu; - Obezbijediti bezuslovni pristup zdravstvenoj zaštiti za djecu - Harmonizirati i obezbijediti redovnu isplatu socijalnih davanja i naknada za porodice sa djecom. Usvojiti nove strategije za izjednačavanje mogućnosti i unapređenje položaja osoba s invaliditetom, vodeći računa o nužnosti alokacije neophodnih sredstava za njihovu implementaciju, te jačanje sistema odgovornosti onih koji su zaduženi za implementaciju; - Obezbijediti potrebne uslove za puno i aktivno učešće osoba s invaliditetom u svim segmentima društvenih aktivnosti, uključujući i proces evropskih integracija, kako bi se osigurala implementacija prava garantovanih Konvencijom o pravima osoba s invaliditetom; - Uskladiti zakonske propise sa odredbama Konvencije kod obezbjeđivanja podrške u donošenju odluka za osobe sa intelektualnim i mentalnim invaliditetom. Usvojiti prijedlog izmjena i dopuna Zakona o zabrani diskriminacije BiH; - Uspostaviti praksu godišnjeg izvještavanja o pojavnim oblicima diskriminacije sa prijedlogom mjera za uklanjanje i sprečavanje trendova diskriminacije; - Izraditi i usvojiti Strategiju za suzbijanje diskriminacije u BiH. Izmijeniti krivične zakone FBiH, Republike Srpske i Brčko Distrikta tako da se prošire osnove na kojima je zabranjeno izazivati mržnju, netrpeljivost i razdor, u skladu sa osnovama prepoznatim kroz regulaciju krivičnih djela počinjenih iz mržnje; - Uključiti obavezno obrazovanje o krivičnim djelima počinjenim iz mržnje u nastavne planove policijskih akademija Republike Srpske i Federacije BiH, te u stalne i specijalističke programe obuke policajaca/ki, tužitelja/ki i sudija/sutkinja; - Izraditi protokol kojim će se jasno propisati saradnja policije i pravosudnih organa u procesuiranju slučajeva krivičnih djela počinjenih iz mržnje s ciljem njihovog brzog i efikasnog rasvjetljavanja. Izraditi, usvojiti i provoditi višegodišnji Akcioni plan za ravnopravnost LGBTI osoba s ciljem suzbijanja predrasuda, diskriminacije i nasilja na osnovu seksualne orijentacije, rodnog identiteta i spolnih karakteristika; - Usvojiti i provoditi zakone Republike Srpske, Federacije BiH i Brčko Distrikta kojima bi se zakonski priznale istospolne zajednice; - Usvojiti i provoditi zakone Republike Srpske, Federacije BiH i Brčko Distrikta kojima bi se zakonski uredili svi pravni i medicinski aspekti promjene spola; Osigurati zakonski okvir na državnom nivou kojim se uređuje pitanje naziva i upotrebe službenih jezika; - Uskladiti Sporazum o posebnim potrebama djece povratnika u pristupu obrazovanju sa propisima na državnom i entitetskom nivou; - Izvršiti reviziju instrukcija nadležnim policijskim organima u vezi sa primjenom Zakona o prebivalištu i boravištu s ciljem adekvatne primjene propisa za raseljena lica i povratnike/ce; - Osigurati standarde minimalne zastupljenosti građana/ ki iz reda konstitutivnih naroda i Ostalih pri zapošljavanju u javnim službama; Hitno pristupiti izradi nove strategije za rješavanje problema Roma/Romkinja, koja će biti usklađena sa Platformom Evropske unije, uz obuhvatanje svih oblasti u kojima Romi ne ostvaruju svoja prava; - Usvojiti zasebne akcione planove za pojedinačne oblasti, posebno za zdravlje, stanovanje, zapošljavanje i obrazovanje Roma/ Romkinja, te primijeniti intersektorski pristup u realizaciji; - Obezbijediti finansijska sredstva za realizaciju strategije i akcionih planova; - Ojačati kapacitete Odbora za Rome/Romkinje pri Vijeću ministara BiH kroz utvrđivanje preciznih kriterija za izbor članova/ ica Odbora; - Ozvaničiti i obilježavati datume od značaja za Rome/Romkinje; - Pri rješavanju romskih pitanja i radu na romskim akcionim planovima neophodno je osnaživati i uključivati predstavnice i predstavnike romske zajednice u BiH. Usvojiti legislativu kojom će se osigurati transparetnost medijskog vlasništva i finansiranja medija iz javnih budžeta; - Harmonizirati zakone o javnim servisima sa krovnim Zakonom o javnom RTV sistemu, te uspostaviti održiv model finansiranja javnih medija i depolitizovati proces izbora i imenovanja upravnih odbora, programskih savjeta i direktora/ica javnih servisa; Osigurati efikasniju zaštitu sigurnosti novinara/ki kroz dopune krivičnih zakona i zakona o krivičnom postupku na svim nivoima vlasti u BiH; Spriječiti političke uticaje na rad Regulatorne agencije za komunikacije radi efikasnije regulacije tržišta elektronskih medija i poštovanja profesionalnih standarda novinarstva. Predmeti kategorije A, obrađeni na Međunarodnom krivičnom sudu za bivšu Jugoslaviju, trebaju postati prioritet da bi se preostalo vrijeme za implementaciju državne strategije iskoristilo najefikasnije i najsvrsishodnije; - Usvojiti zakon o žrtvama torture u BiH; - Napraviti program reparacije kako bi se umanjile posljedice pretrpljenih trauma žrtava, te kompenzirala njihova materijalna i nematerijalna šteta i izvršio povrat imovine. Na osnovu analize primjene odredaba novih zakona o radu do kraja 2016. godine izmijeniti i dopuniti članove koji nisu dovoljno razjašnjeni, ili postoje problemi u primjeni, te pojačati inspekcijski nadzor nad primjenom novih zakonskih rješenja; - Uskladiti zakonska rješenja iz oblasti socijalne i zdravstvene zaštite sa novim rješenjima u vezi s pravom na porodiljsko odsustvo za očeve; - Izjednačiti naknade u oblasti socijalne zaštite da bi se svim građanima/kama osigurao jednak tretman i ista prava u oblasti rada, socijalne i zdravstvene zaštite; - Ukinuti odredbe kojima se zdravstveno osiguranje nezaposlenih osoba uslovljava rokovima prijavljivanja na evidenciju zavoda za zapošljavanje; - Usvojiti okvirni Zakon o liječenju neplodnosti biomedicinski potpomognutom oplodnjom na državnom nivou.

• Details
• Contents