Radne grupe za pripremu i vođenje pregovora sa EU - značaj, uloga i položaj članova
Working groups for the preparation and conduct of negotiations with the EU - importance, role and position of members

Author(s): Ana Vujošević
Contributor(s): Daliborka Uljarević (Editor)
Subject(s): Politics, Governance, Government/Political systems, EU-Accession / EU-DEvelopment
Published by: Centar za građansko obrazovanje (CGO)
Keywords: Montenegro; EU; EU accession; integration; working group;
Summary/Abstract: Analiza „Radne grupe za pripremu i vođenje pregovora sa EU - značaj, uloga i položaj članova“ ima za cilj da, uoči četvrte godišnjice od otvaranja pregovora Crne Gore sa Evropskom unijom, pruži doprinos u ocjeni kvaliteta ovog procesa i unaprijeđenju efikasnosti i efektivnosti rada pregovaračke strukture kroz fokus na radne grupe, koje su sastavni dio pregovaračke strukture. Punopravno članstvo Crne Gore u EU predstavlja jedan od najvažnijih strateških ciljeva, za koji postoji visok stepen političke saglasnosti, ali i podrške građana i građanki Crne Gore. Crna Gora je otvorila proces pridruživanja potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) 2007.godine, a odlukom Evropskog savjeta 2012.godine dobija status kandidata. Pregovori o pristupanju su zvanično počeli 29.juna 2012.godine. Do decembra 2015.godine, Crna Gora je otvorila 22 poglavlja, od kojih je privremeno zatvorila dva poglavlja. Kako bi se pripremila za otvaranje pregovora, Vlada Crne Gore je u decembru 2011.godine imenovala glavnog pregovarača za vođenje pregovora sa EU, a u februaru 2012.godine, donijela Odluku o uspostavljanju strukture za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj Uniji, koja predviđa i važnu ulogu radnih grupa za pripremu i vođenje pregovora sa EU. Značaj, uloga i položaj članova radnih grupa ostaju nedovoljno akcentovani u crnogorskoj javnosti, iako radne grupe predstavljaju jedan od stubova pregovaračkog procesa. Upravo to je motivisalo Centar za građansko obrazovanje (CGO) da skrene pažnju na njihov rad, kao i da pokuša procijeniti koliko je uloženo u njihovo funkcionisanje i što dalje može biti urađeno kako bi se radne grupe bolje valorizovale, a posebno imajući u vidu širok spektar zainteresovanih strana koje one okupljaju. U tom kontekstu, CGO je od februara do maja 2016.godine, na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama, prikupio podatke koji se odnose na to kojim članovima/ cama radnih grupa i u kojem iznosu su organi javnog sektora, koji imaju predstavnike u radnim grupama po pojedinačnim pregovaračkim poglavljima, uplatili novčane naknade za ovaj angažman. Dodatno, CGO je analizirao stepen ujednačenosti isplaćenih naknada između članova/ca u radnoj grupi, kao i između radnih grupa. Prikupljeni podaci analizirani su i u odnosu na stepen aktivnosti pojedničnih radnih grupa, mjerenu kroz broj održanih sastanaka, i u konačnom, učinaka i ostvarenih rezultata u dosadašnjem radu. Podaci su prikupljeni za period od dana formiranja radnih grupe za pojedinačna pregovaračka poglavlja do marta 2016.godine, i to za 16 ministarstava, 14 agencija, 5 fondova, 7 zavoda, 15 uprava i 58 ostalih institucija (direkcije, instituti, centri, sudovi, itd), koji imaju predstavnike u radnim grupama. Ukupan iznos sredstava koje su ovi organi javnog sektora uplatili svojim delegiranim predstavnicima u radnim grupama od marta 2012. do marta 2016. godine, po podacima koje je CGO dobio, iznosi 441.235,16 EUR. Podaci ukazuju na nepostojanje jasnih i precizno definisanih kriterijuma na bazi kojih se određuju izdvajanja za članove/ce radnih grupa, šefove/ice radnih grupa i koordinatore/ke podgrupa. Stoga je CGO pripremio i preporuke kako bi se ovaj sistem bolje uredio i time svi članovi/ce stavili u isti položaj, ali i bili procijenjeni po svom učinku.

• Details
• Contents