L’impact de la politique de cohésion sur la convergence réelle en Roumanie
The impact of cohesion policy on real convergence in Romania

Author(s): Cătălina Mihaela N. Bădoiu
Subject(s): Economy
Published by: EDITURA ASE
Keywords: cohesion policy; impact; European funds; European integration; real convergence;
Summary/Abstract: ”L’impact de la politique de cohésion sur la convergence réelle en Roumanie” visait à produire une analyse de l'impact de l'intégration européenne sur la convergence réelle dans les États membres d'Europe orientale pendant la période de programmation 2007 -2013. À l'aide d'une combinaison de méthodes, techniques et logiciels dédiés, la recherche a inclus une série d'analyses des fonds structurels alloués aux régions de 3 pays d'Europe orientale (Pologne, Roumanie et Bulgarie), un inventaire des bonnes pratiques (le cas du Portugal considéré comme une réussite dans ce registre d’investigation), ainsi que des modèles statistiques pour les tests de convergence, qui visaient à mesurer l’effet des allocations sur la croissance économique régionale. Dans la dernière partie du document, nous avons analysé la perception sociale de l’intégration européenne et des politiques régionales dans le but de définir des mesures appropriées pour améliorer la gestion des programmes opérationnels régionaux. Les principaux éléments d’originalité du document sont les suivants: réaliser une analyse interdisciplinaire sur le thème de l’impact des fonds européens, période de référence 2007-2013, en utilisant une combinaison de méthodes statistiques et économétriques de test d’hypothèses, présentation des bonnes pratiques en matière de mise en oeuvre de projets régionaux qui peut être reproduit en Europe orientale, une analyse comparative (à la fois des séries chronologiques et qualitative à travers une analyse documentaire) entre les trois pays d’Europe de l’Est déjà mentionnés. À cela s’ajoute la possibilité d’enquêter sur l’impact des fonds en corrélant les indicateurs de programme avec les indicateurs d’Eurostat, ainsi que de tester la rapidité avec laquelle les États analysés peuvent atteindre la convergence. L’analyse de la perception des citoyens roumains sur la question de la politique de cohésion, grâce à l’application et à l’interprétation de plus de 400 questionnaires, dans les régions de Bucarest-Ilfov et du Nord-Est (qui présentent les plus grandes divergences), mais aussi la réalisation de 10 entretiens avec les bénéficiaires directs des projets régionaux et la création de mesures pertinentes en vue d'accroître la qualité de la performance institutionnelle des autorités de gestion afin de rendre la mise en oeuvre du Programme Opérationnel Régional plus efficace. Les principales conclusions de la recherche montrent qu'au niveau de l'Union européenne, les modèles appliqués aux données nationales montrent que le processus de2convergence entre les États membres de l'UE27 est en cours et que les divergences interrégionales se sont accentuées. Après les tests de convergence, cela se fera entre (le scénario pessimiste par rapport au scénario optimiste): 25 et 11 ans pour la Roumanie, entre 24 et 10 ans pour la Pologne et entre 37 et 19 ans pour la Bulgarie. Suite à l'interprétation des données de l'analyse de perception, la Roumanie a été un réel bénéficiaire de l'intégration européenne, avec un accès à des fonds non remboursables (y compris via le Programme Opérationnel Régional) offrant de nombreux avantages économiques, sociaux, culturels, touristiques, de développement des infrastructures etc. Bien que la question du manque de développement interrégional (mais également intrarégional) n'ait pas été résolue, elle ne l'a été que partiellement par le biais du programme opérationnel régional 2007-2013, ont été accomplis des progrès dans la réalisation de l'objectif de réduction des disparités de développement entre la Roumanie et les États membres de l'UE. Dans le même temps, il est important de noter que, même si les fonds structurels n’ont apporté aucune modification majeure, en l’absence de dotations européennes, les interventions auraient dû être effectuées exclusivement à partir de fonds publics nationaux. Une hypothèse potentielle pour les recherches futures pourrait être que les fonds structurels sont insuffisants pour générer un impact majeur sur la réduction des disparités régionales, la recherche permettant d'évaluer les progrès des régions bénéficiant d'une allocation plus importante pour soutenir les grands programmes de développement socio-économique.

• Details
• Contents