Procjena integriteta policije u Bosni i Hercegovini
Assessment of Police Integrity in Bosnia and Herzegovina

Author(s): Mirela Hodović
Contributor(s): Denis Hadžović (Editor), Saša Đorđević (Editor)
Subject(s): Politics, Security and defense, Corruption - Transparency - Anti-Corruption
Published by: Centar za Sigurnosne Studije
Keywords: BiH; police; integrity; transparency; security; assessment; 2017;
Summary/Abstract: Integritet policije u Bosni i Hercegoini je teško razmatrati usljed složenosti policijskog sistema. Za sada su sve policijske institucije uspostavile vanjske mehanizme nadzora i kontrole policije. Ipak, većina nadzornih tijela ne koristi dovoljno postojeće resurse komuninikacije što negativno utiče na transparentnost u radu, dok nezavisna tijela nemaju direktne nadležnosti nad provođenjem istraga protiv policajaca. Interni mehanizmi kontrole u svim policijskim agencijama pružaju kvalitetan okvir za kontrolu zakonitosti rada policije. Određene nedorečenosti postoje u praksi i vezane su za nezavisnost i objektivnost rada šefova odjela za unutrašnju kontrolu, koje imenuju neposredni rukovodioci, te kojima su oni i direktno odgovorni za svoj rad. Uočen je i nedovoljan napredak unutrašnje kontrole u pogledu doprinosa utvrđivanju krivične i prekršajne odgovornosti policijskih službenika, kao i u pogledu transparetnosti njihovog rada. Policijske institucije u Bosni i Hercegovini ne posvećuju adekvatnu pažnju upravljanju ljudskim resursima gde postoje najveće nedoumice u pogledu integriteta. Ne postoje zasebne, cjelovite ili integralne strategije, niti organizacione jedinice koje bi se bavile svim aspektima upravljanja ljudskim resursima na jednom mjestu. Interni akti omogućavaju rukovodiocima da direktno utječu na napredovanje u službi. Jedinice za unutrašnju kontrolu su ponekad spriječene od nadređenog rukovodioca da svoj posao obavljaju na efikasan način. Sve to u konačnici destimulativno djeluje na uposlenike i na efikasnost policijske institucije u cjelini. Sistem javnih nabavki još uvijek je nedovoljno razvijen. Često su poslovi javnih nabavki opterećeni nedostatkom adekvatnih administrativnih kapaciteta jer policijske agencije nemaju dovoljan broj službenika koji rade na poslovima javnih nabavki i u takvim je uslovima, planiranje i sprovođenje javnih nabavki veoma težak zadatak. Nalazi revizora uglavnom pokazuju da se procedure javnih nabavki u institucijama policijskog sektora ne vrše na najefikasniji način i/ili u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Prebacivanje odgovornosti između policijskih agencija i tužilaštava je još uvijek veoma prisutan izgovor za skromne rezultate u borbi protiv korupcije u praksi. U izvještajima tužilaštva Bosne i Hercegovine iz proteklih godina, kao glavni problemi u rasvjetljavanju predmeta koje tužioci ove institucije imaju u radu navode se i loši izvještaji policijskih agencija. Slična zapažanja uočljiva su i u procjeni kvaliteta tužilaca, koja se mogu čuti od predstavnika policijskih struktura i sudija. Unapređenje institucionalnih odnosa između tužilaca i predstavnika policijskih agencija svakako je pitanje kojem treba posvetiti znatno veću pažnju u budućem periodu. U izvještaju o procjeni integriteta policije u Bosni i Hercegovini razmatrano je pet tematskih cjelina, od kojih se tri odnose na pitanja vanjskog nadzora, unutrašnje odgovornosti i upravljanja ljudskim resursima. Ostala dva poglavlja vezana su za upravljanje finansijama, te procesuiranja krivičnih djela korupcije, s posebnim akcentom na razmatranje pitanja koordinacije policije i tužilaštava.

• Details
• Contents