Vrednovanje rada sudija i predsednika sudova u Republici Srbiji
Evaluation of the work of judges and court presidents in the Republic of Serbia

Author(s): Miroljub Tomić
Subject(s): Law, Constitution, Jurisprudence, Public Law, Evaluation research
Published by: Fondacija Centar za javno pravo
Keywords: Public law; judiciary; judges; work; evaluation; Republic of Serbia; president of the court; criterias; legal framework;
Summary/Abstract: U Republici Srbiji primenjuje se model vrednovanja rada sudija i predsednika sudova kroz sistem ocenjivanja. Izuzetan je značaj uvođenja sistema vrednovanja rada sudija i predsednika sudova, jer je pre svega uspostavljen radi jačanja nezavisnosti sudstva, poboljšanja kvaliteta i efikasnosti rada sudija i jačanja poverenja javnosti u rad sudija i sudova u okviru sveobuhvatne reforme pravosudnog sistema. Odredbe o postupku vrednovanja obezbeđuju učešće sudije tokom celog postupka vrednovanja. Pravilnikom je predviđeno da sudija odnosno predsednik suda ima pravo da izvrši uvid u materijal za vrednovanje i da stavi primedbe, kao i obavezu komisija da pre ocenjivanja obave razgovor sa sudijom, odnosnom predsednikom suda. Pored toga, Komisija Visokog saveta sudstva za odlučivanje o prigovorima na postupak vrednovanja rada sudija i predsednika suda obavlja razgovor sa sudijom odnosno predsednikom suda, koji je podneo prigovor. Značajno je i što se u zapisnik unose aktivnosti sudije van suđenja kao što je učestvovanje sudije u nastavnim i naučnim delatnostima, objavljivanje stručnih radova i referata i dr. (član 36 stav 2 Pravilnika). Postupak vrednovanja rada sudija i predsednika sudova nije direktno povezan sa disciplinskim postupkom niti disciplinskim merama protiv sudija, već je svrha predloženih rešenja napredovanje sudija, njihovo usavršavanje i unapređenje stručnosti i osposobljenosti, podsticanje sudija i predsednika sudova u ostvarivanju najboljih rezultata rada, održavanje i jačanje poverenja javnosti u rad sudija i sudova i napredovanje u karijeri. U toku rada na izradi Pravilnika napušteni su neki od prvobitnih kriterijuma, kao npr. posvećenost u vršenju sudijske funkcije. Uvažavajući mišljenje sudije Rihtera, ali i mišljenje sudija u Srbiji, napušten je kriterijum posvećenost u vršenju sudijske funkcije, a zadržani su i precizirani kriterijumi kvalitet i kvantitet. Došlo se do zaključka da kriterijum posvećenost u vršenju sudijske funkcije nije u vezi sa radom sudije, ali prihvata stav da se ovakve „vansudske aktivnosti sudije“ pomenu opisno, u zapisniku o vrednovanju. Kao dobro, pokazalo se propisivanje obrazaca za vrednovanje rada sudija i predsednika sudova, koji predstavljaju sastavni deo Pravilnika, i koji imaju za cilj da olakšaju rad komisijama, ali i obezbede jednoobrazno postupanje komisija u radu. Kada je reč o primeni Pravilnika, Visoki savet sudstva do sada je sproveo postupak vrednovanja rada 27 sudija koji su izabrani na trogodišnji mandat, a radi njihovog izbora na stalnu sudijsku funkciju. Sve sudije su bile izabrane na sudijsku funkciju od strane Narodne skupštine i u skladu sa zakonskim ovlašćenjima, Visoki savet sudstva bira ih na stalnu sudijsku funkciju. U ovom postupku vrednovanja, postoje dva perioda koja treba posmatrati. Prvi period je do 15. jula 2015. godine, jer nakon toga sledi vrednovanje rada sudija od strane obrazovanih Komisija u instanciono višim sudovima. U pogledu vrednovanja rada sudija u periodu od izbora na trogodišnje mandate pa do 15. jula 2015. godine, Visoki savet sudstva je pribavio njihove rezultate rada od sudova u kojima obavljaju sudijsku funkciju, te Visoki savet sudstva treba da ceni njihove rezultate rada koji su iskazani kroz izveštaje o radu, kao i ocene koje su dobijene od strane nadležnih Komisija u postupku vrednovanja, koje je usledilo od 15. jula 2015. godine. Svih 27 sudija Visoki savet sudstva izabrao je na stalnu sudijsku funkciju. Održano je dosta sastanaka da se ovaj sistem vrednovanja uspostavi, ali primena sistema vrednovanja tek treba da zaživi u svom punom kapacitetu, prilikom vrednovanja rada sudije na stalnoj sudijskoj funkciji i predsednika sudova.

• Details
• Contents