Series:Analitika - Policy Brief

0.00 €

Caring for Caregivers: An Analysis of Informal Care Policies in Bosnia and Herzegovina

Skrb o skrbnicima: Analiza politika neformalne njege u Bosni i Hercegovini

Author(s): Amar Numanović,Aida Malkić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; care policies; informal case; caregivers;

Osobe koje pružaju neformalnu njegu nisu prepoznate u sistemu dugoročne njege u Bosni i Hercegovini (BiH). Postojeće mjere iz domena dugoročne njege su primarno usmjerene na osobe kojima je potrebna njega, pri čemu su potrebe neformalnih njegovatelja skoro u potpunosti zanemarene. Osnovni cilj ovog teksta je analizirati stanje u oblasti dugoročne njege s fokusom na neformalnu njegu u BiH i predstaviti međunarodne prakse u ovoj oblasti, koja je u većini zemalja Evropske unije prepoznata i sistemski uređena kroz različite vidove podrške i usluga neformalnim njegovateljima. Na osnovu identificiranih nedostataka i primjera dobre prakse u drugim zemljama, formulirano je nekoliko preporuka za sistematsko rješavanje pitanja neformalne njege u BiH.

More...

0.00 €

Development of Proactive Transparency in Bosnia and Herzegovina: Key Factors of (Failure) to Succeed

Razvoj proaktivne transparentnosti u Bosni i Hercegovini: Ključni faktori (ne)uspjeha

Author(s): Nermina Voloder / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; transparency; key factors; institutions; information access;

Proaktivna transparentnost još uvijek predstavlja novinu u javnoj upravi u Bosni i Hercegovini, a tek je manji broj institucija pristupio implementaciji ovog koncepta. Istraživanja pokazuju da na web stranicama značajnog broja institucija nisu objavljene ni osnovne informacije o njihovom rukovodstvu, strukturi, nadležnostima, budžetu i programima. Na loše rezultate u domenu transparentnosti utjecali su brojni faktori kao što su, između ostalog, zastarjeli i fragmentirani zakonski okviri, nerazvijena administrativna kultura unutar institucije, konzervativno tumačenje propisa, te nizak nivo znanja javnih službenika o osnovnim principima proaktivne transparentnosti.

More...

0.00 €

Active Employment Policies in Bosnia and Herzegovina: From Direct Employment to Strengthening The Employability of Unemployed Persons

Aktivne politike zapošljavanja u Bosni i Hercegovini: od izravnog zapošljavanja ka osnaživanju zapošljivosti nezaposlenih osoba

Author(s): Amar Numanović / Language(s): Bosnian

Keywords: BIH; labour relations; employment; policy; active policies;

Aktivne politike zapošljavanja u Bosni i Hercegovini uglavnom su orijentirane ka izravnom zapošljavanju i pokušaju saniranja posljedica aktuelnog socioekonomskog konteksta, dok se zanemaruju potencijali strateškog i dugoročnog osnaživanja konkurentnosti nezaposlenih osoba. Osnovni je cilj ovoga teksta predstaviti međunarodne trendove u domenu aktivacijskih politika u kojima je u posljednjim godinama došlo do paradigmatskog zaokreta od zapošljavanja ka jačanju zapošljivosti te, shodno tome, analizirati postojeće stanje i institucionalni okvir aktivnih politika zapošljavanja u BiH. Na osnovu identificiranih nedostataka postojećeg dizajna aktivnih mjera formulirano je nekoliko preporuka za unapređenje postojećeg stanja u oblasti politika zapošljavanja u smjeru jačanja njihove aktivne dimenzije i izgradnje dugoročnog pristupa unapređenju funkcioniranja tržišta rada.

More...

0.00 €

Monitoring of Public Procurement in Bosnia and Herzegovina: Main Actors, Opportunities and Obstacles

Monitoring javnih nabavki u Bosni i Hercegovini: glavni akteri, prilike i prepreke

Author(s): Tea Hadžiristić,Nermina Voloder / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; public procurement; main actors; transparency; corruption;

Ekonomski i društveni značaj javnih nabavki, ali i rizik od korupcije, čine monitoring javnih nabavki naročito važnim. Međutim, sistem monitoringa javnih nabavki u Bosni i Hercegovini tek je djelimično razvijen. Njegovo funkcioniranje ometa ograničen pristup relevantnim informacijama, nedostatak resursa kod ključnih javnih institucija u čijoj su nadležnosti zadaci monitoringa – Agencije za javnu nabavku i uredi za reviziju – te ograničeni kapaciteti organizacija civilnog društva za neovisni monitoring sistema javnih nabavki.

More...

0.00 €

Development of The e-procurement System in Bosnia and Herzegovina

Razvoj sistema e-nabavki u Bosni i Hercegovini

Author(s): Ivan Kutleša / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; public procurement; e-procurement; development;

Uspostavljanje jedinstvenog portala za e-nabavke (www.ejn.gov.ba) krajem 2014. godine predstavlja dobar osnov za razvoj efikasnog sistema e-nabavki u BiH. Međutim, do sada je implementirana otprilike polovina funkcionalnih modula neophodnih za zaokružen sistem elektronskih javnih nabavki, a nedostaju i važni formalno-pravni preduvjeti, prije svega kada je riječ o podzakonskim aktima iz Zakona o elektronskom potpisu i izmjenama Zakona o javnim nabavkama, kojima bi se omogućilo elektronsko dostavljanje i evaluacija ponuda, što ukazuje na to da je sistem elektronskih nabavki još uvijek u ranoj fazi razvoja.

More...

0.00 €

Towards Greater Transparency of Public Procurement Contracts in Bosnia and Herzegovina

Ka većoj transparentnosti ugovora o javnoj nabavi u Bosni i Hercegovini

Author(s): Stanka Pejaković / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; public procurement; transparency; EU; contracts;

Pitanje objavljivanja ugovora o javnoj nabavi u BiH je djelomično usklađeno sa zahtjevima direktiva EU o javnoj nabavi, no i dalje postoje normativne nedostatnosti, koje se uglavnom tiču potpunosti i funkcionalnosti. Stoga su u ovom sažetku analizirane odredbe Zakona o javnim nabavama BiH, koje se odnose na objavljivanje ugovora o javnoj nabavi u BiH, pri čemu su detektirani problemi koji idu nauštrb načela transparentnosti. Glavni rezultati analize nedvojbeno ukazuju na potrebu za temeljitom zakonodavnom reformom, zbog čega su ponuđeni konkretni prijedlozi u cilju poboljšanja pojedinih zakonskih rješenja.

More...

0.00 €

Social Assistance System in Bosnia and Herzegovina: Neglected Potential of Active Social Policies

Sistem socijalne pomoći u bosni i hercegovini: zanemareni potencijal aktivnih socijalnih politika

Author(s): Amar Numanović / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; social assistance; system; wellfare systems; active social policies;

U aktuelnim raspravama o nedostacima i mogućim reformama sistema socijalne zaštite u Bosni i Hercegovini, uglavnom se zanemaruje problem nedovoljne usklađenosti i neintegriranosti socijalnih politika sa politikama tržišta rada, odnosno nedovoljno razvijena aktivacijska komponenta socijalnih mjera. Stoga je osnovni cilj ovoga teksta predstaviti aktuelne politike i trendove Evropske unije u oblasti socijalnih politika, naročito se fokusirajući na aktivacijsku dimenziju ovih politika, te analizirati postojeće stanje i institucionalni okvir u BiH u ovom kontekstu. Formulirano je nekoliko preporuka sa ciljem unapređenja postojećeg sistema socijalne zaštite u pravcu stvaranja pretpostavki za realizaciju njegove inkluzivne funkcije i implementacije aktivnih socijalnih politika.

More...

0.00 €

Local Communities in Bosnia and Herzegovina: The Potential of Neglected Institutions

Mjesne zajednice u Bosni i Hercegovini: Potencijal zanemarenih institucija

Author(s): Mirna Jusić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; local communities; governance; neglected institutions; evaluation;

Rezultati istraživanja o mjesnim zajednicama (MZ) u Bosni i Hercegovini (BiH), prezentirani u ovom sažetku, ukazuju na to da je njihovo učešće u različitim lokalnim pitanjima od direktne važnosti za potrebe stanovnika zajednice. Istraživanje također ukazuje na različite moguće uloge koje bi MZ mogle obavljati u zavisnosti od potreba zajednice. Ipak, većina MZ-a u BiH je de facto ostala bez zadataka, kapaciteta i sredstava, te je reducirana na predstavnička tijela bez institucionalne memorije neophodne za kontinuitet rada. Ovaj policy sažetak sadrži niz preporuka za unapređenje institucionalnog razvoja MZ-a, kao i njihovih različitih funkcija.

More...

0.00 €

Transparent Public Procurement in Bosnia and Herzegovina: New Solutions for an Old Problem

Transparentne javne nabavke u Bosni i Hercegovini: Nova rješenja za stari problem

Author(s): Nermina Voloder / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; public procurement; laws; solutions; problems; transparency;

Iako je usvajanjem Zakona o javnim nabavkama u Bosni i Hercegovini iz 2014. godine donesen i niz novih odredaba koje imaju za cilj unaprijediti transparentnost u procesu javnih nabavki, i dalje u tom domenu postoje ograničenja koja mogu imati značajne negativne implikacije na praksu. Zakonskim okvirom, između ostalog, nije osigurana adekvatna dostupnost informacija o planiranim javnim nabavkama, budući da se planovi javnih nabavki ne objavljuju na portalu javnih nabavki. Objavljeni planovi nabavki ne uključuju postupke za dodjelu ugovora male vrijednosti, niti se odluke o dodjeli ugovora putem ovih postupaka objavljuju javno. Uočljiv je nedostatak odredaba koje bi doprinijele objavljivanju ugovora koje javni sektor sklapa sa ponuđačima. Također, nisu razvijene smjernice za primjenu kriterija za ocjenjivanje ponuda, posebno kriterija ekonomski najpovoljnije ponude. Stoga je od ključne važnosti unaprijediti zakonsku regulativu kako bi se uklonile uočene manjkavosti, te osigurao znatno veći nivo transparentnosti u javnim nabavkama u Bosni i Hercegovini.

More...

0.00 €

The Right to Access Information in Bosnia and Herzegovina: Towards a More Effective Institutional Framework

Pravo na pristup informacijama u Bosni i Hercegovini: Ka efektivnijem institucionalnom okviru

Author(s): Nermina Voloder / Language(s): Bosnian

Keywords: right to access information; BiH;

Implementacija zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini (BiH) u velikoj je mjeri ograničena zbog slabosti kontrolnih i provedbenih mehanizama, čiji je cilj osigurati poštivanje zakona. U ovoj analizi, formulirana su dva niza prijedloga za poboljšanje provođenja slobodnog pristupa informacijama u BiH: jedan od prijedloga ukazuje na nužna unapređenja u okviru postojećeg institucionalnog okvira, dok se drugi niz preporuka odnosi na kreiranje novog institucionalnog mehanizma za nadzor, koji bi mogao imati transformativan efekt u primjeni zakona.

More...

0.00 €

Public Institutions and The Internet: Policies and Practices in Bosnia and Herzegovina

Javne institucije i internet: politike i prakse u Bosni i Hercegovini

Author(s): Amar Numanović,Tarik Jusić,Nevena Ršumović / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; institutions; internet; media; transparency; policies; practices;

Zakoni o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini ne sadrže odredbe o objavljivanju javnih informacija na webu, što onemogućava razvoj proaktivne transparentnosti javnih institucija. Istovremeno, različiti sektorski zakoni i posebne politike, kao i uputstva i preporuke koje se odnose na održavanje web-stranica javnih institucija jednim dijelom obavezuju javne organe da objavljuju određene vrste informacija na webu. Tako fragmentiran pravni okvir za objavljivanje informacija na webu dovodi do neujednačenih i slabo razvijenih praksi web-prisustva i transparentnosti javnih institucija u BiH. Od ključne je važnosti unaprijediti postojeće zakone o slobodi pristupa informacijama dodavanjem odredaba o obaveznom proaktivnom objavljivanju širokog spektra informacija na web-stranicama javnih institucija, a podzakonskim aktima o izradi i održavanju službenih web-stranica objavljivanje detaljnije precizirati.

More...

0.00 €

Key Problems in Public Procurement in Bosnia and Herzegovina: Experiences of Business Entities

Ključni problemi u javnim nabavkama u BiH: Iskustva privrednih subjekata

Author(s): Nermina Voloder / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; public procurement; transparency; corruption; key problems; business entities experiences;

Istraživanje koje je 2014. godine provela “Analitika” pokazalo je da se privredni sektor u Bosni i Hercegovini (BiH) suočava sa brojnim preprekama tokom učešća u postupcima javnih nabavki. Odgovori ispitanika ukazuju na to da se problemi javljaju u svim fazama procesa: tokom izrade tenderske dokumentacije, prikupljanja i ocjenjivanja ponuda, te u realizaciji ugovora. Većina ispitanika smatra da je korupcija prisutna u javnim nabavkama, te da je za dobijanje poslova u javnim nabavkama potrebno imati političke i lične veze. Pored toga, poslovna zajednica u velikoj mjeri nema povjerenja u sistem javnih nabavki, kao ni u mogućnost da će koruptivne radnje i neodgovorno trošenje javnih sredstava biti sankcionirani. Preovladava mišljenje da su kompanije prisiljene učestvovati u koruptivnim radnjama kako bi opstale na tržištu.

More...

0.00 €

A Neglected Standard in Bosnia and Herzegovina: Proactive Dimension of The Right to Access The Information

Zanemareni standard u Bosni i Hercegovini: Proaktivna dimenzija prava na pristup informacijama

Author(s): Nermina Voloder / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; standards; data; informatino access; right to access;

Zakonskim okvirom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini nije utvrđena obaveza javnih organa da samoinicijativno, i kada ne postoji konkretan zahtjev, objavljuju za javnost relevantne informacije koje posjeduju. Ovakva pravna regulativa značajno odstupa od novijih međunarodnih standarda u ovoj oblasti, koji nalažu da su javni organi dužni ne samo odgovarati na pojedinačne zahtjeve, već bi određene kategorije informacija od javnog interesa trebali objavljivati na proaktivnoj osnovi. U takvom pravnom okviru, oblast proaktivne transparentnosti nije adekvatno uređena, što se, između ostalog, ogleda u fragmentiranosti i parcijalnom reguliranju obaveze proaktivne objave informacija od javnog značaja, kao i nedostatku pravne zaštite korisnika informacija. Analiza propisa relevantnih za proaktivni segment prava na informaciju ukazuje na neophodnost zakonskog utvrđivanja minimuma standarda koji se odnose na sadržaj i kvalitet objave informacija od javnog značaja.

More...

0.00 €

How to Reform the Presidency of Bosnia and Herzegovina? Overview of Current Options and Alternative Solutions for The Execution of The Judgment in The Case of Sejdić and Finci v. BiH

Kako reformirati predsjedništvo BiH? Pregled trenutnih opcija i alternativna rješenja za izvršenje presude u predmetu Sejdić i Finci protiv BiH

Author(s): Nenad Stojanović,Edin Hodžić / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; presidency; reform; Sejdić; Finci; minorities; Constitution;

Debata o reformi Predsjedništva BiH u skladu s presudom u predmetu Sejdić i Finci protiv Bosne i Hercegovine (BiH), barem kada je riječ o ključnim akterima, bila je suštinski svedena na dva prijedloga: aktuelni model sa dvije izborne jedinice, ali bez etničkih odrednica u pogledu kandidata i članova Predsjedništva, te posredni izbor članova kolektivnog šefa države u Parlamentarnoj skupštini BiH. Iako ovi modeli donose određena poboljšanja i formalnu eliminaciju diskriminacije, oni ne omogućavaju pacifiziranje političkog života u Bosni i Hercegovini niti nude realne šanse za faktičko poboljšanje statusa „ostalih". Osim toga, previđaju se nezanemarivi negativni aspekti tih modela, poput slabljenja legitimiteta posredno izabranog Predsjedništva, te ozbiljnih problema koji mogu proizaći iz posrednog izbora njegovih članova uzme li se u obzir dokazana nesposobnost postizanja konsenzusa o formiranju izvršne vlasti u Bosni i Hercegovini. U takvoj situaciji iznimno ograničenog spektra ustavnih opcija u javnoj debati, nepravedno je zapostavljen potencijal alternativnih modela, kakvi su npr. različite varijante geometrijske sredine, da ostvare važne ciljeve ustavne reforme u ovom domenu.

More...

0.00 €

Prosecution of Hate Crimes in Bosnia and Herzegovina: Problems in Prosecutorial Practice

Procesuiranje krivičnih djela počinjenih iz mržnje u Bosni i Hercegovini: problemi u tužiteljskoj praksi

Author(s): Azra Kuči / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; hate crimes; prosecution; prosecutorial practice; problems; police; civil society;

Polazeći od postojeće zakonske regulative koja se odnosi na krivična djela počinjena iz mržnje, Analitika je provela istraživanje s ciljem da identificira neke od ključnih problema sa kojima se tužitelji u Bosni i Hercegovini suočavaju u praksi procesuiranja ovih krivičnih djela. Istraživanje je pokazalo da se problemi javljaju već na početku istrage, i to zbog nedostataka u policijskim izvještajima. Poteškoće za tužitelje i policiju uzrokuje i nepostojanje zvaničnih indikatora za prepoznavanje predrasude kao motiva. Nadalje, postoji percepcija sveprisutnosti različitih manifestacija mržnje i predrasuda, što dovodi do poteškoća u razlikovanju bitnih od manje bitnih incidenata počinjenih iz mržnje. Prisutni su i problemi praktične prirode, među kojima prednjači nedostatak edukacije iz ove oblasti, te nedostupnost relevantne literature i primjera iz uporedne sudske prakse. Značajan faktor koji utječe na neadekvatno procesuiranje krivičnih djela počinjenih iz mržnje u Bosni i Hercegovini su i strukturalni problemi, koji se ogledaju u nepostojanju protokola o postupanju u ovim predmetima, te manjku saradnje tužiteljstava i policije sa akterima civilnog društva.

More...

0.00 €

International Support to The Media of Bosnia and Herzegovina: Lessons Learned

Međunarodna podrška medijima Bosne i Hercegovine: pouke

Author(s): Tarik Jusić,Nidžara Ahmetašević / Language(s): Bosnian

Keywords: BiH; media; international support; media regulation; freedom of speech; lessons learned;

Bosna i Hercegovina je tokom prethodne dvije decenije uživala obimnu i dugotrajnu međunarodnu podršku medijima: pravni okvir je temeljito reformiran; uspostavljeni su regulatorni i samoregulatorni mehanizmi; nezavisni i komercijalni mediji dobili su znatnu podršku; izgrađen je javni radiotelevizijski sistem. Ipak, mnoge su reformske inicijative naišle na žestok otpor, dok su neke druge ili propale ili tek djelimično uspjele. U nekim su slučajevima reformski procesi zaustavljeni ili poništeni čim su donatori i međunarodni akteri reducirali svoj angažman. Ova analiza bavi se kompleksnim odnosom lokalnog okruženja i medijskih reformi iniciranih programima međunarodne pomoći. Cilj je identificirati neke od glavnih izazova s kojima se suočavaju programi podrške medijima u zemlji, a onda kroz te primjere izvući pouke za slične projekte u budućnosti.

More...