Odpowiedzialność beneficjenta środków europejskich i osób działających w jego imieniu za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Liability of the beneficiary of European funds and persons acting on his behalf for violating public finance discipline

Summary/Abstract: Poruszony w artykule problem jest istotny, ponieważ blisko trzyletnie opóźnienie w rozpoczęciu wdrażania programów w ramach perspektywy finansowej 2021-2027 może przyczynić się do mniej efektywnego rozdysponowania i nieprawidłowości wydatkowania środków europejskich. Publiczny charakter tych środków wymaga zapewnienia odpowiedniej ochrony. Jest ona realizowana na dwóch poziomach – prewencyjnym (na etapie procedury konkursowej) oraz następczym poprzez sankcje o charakterze ekonomicznym, administracyjnym i karnym. Ustawodawca uznał, że samo odzyskanie środków nie jest wystarczające i zdecydował się na daleko idącą represyjność wobec beneficjentów. Instrumentarium represyjności obejmuje odpowiedzialność korporacyjną (wykluczenie z możliwości ubiegania się o środki europejskie) oraz indywidualną (osobistą): karną, karno-skarbową i za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.Celem opracowania jest analiza oraz ocena prawidłowości ukształtowania zakresu podmiotowego i przedmiotowego ostatniej z wymienionych, a także próba odpowiedzi na pytania: czy i w jakim stopniu przesłanki nieprawidłowości są tożsame z przesłankami odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz czy ten rodzaj odpowiedzialności zapewnia odpowiednią ochronę środków unijnych?W toku wywodu ustalono częściową tożsamość wskazanych przesłanek oraz przedstawiono postulaty de lege ferenda dotyczące włączenia w zakres odpowiedzialności karnoskarbowej wykorzystania środków niezgodnie z procedurami obowiązującymi przy ich wydatkowaniu, a w zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów nienależnego pobrania środków. Ponadto, dane statystyczne wykazały znikomą dolegliwość i nieuchronność kar za naruszenie dyscypliny, co poddaje w wątpliwość zasadność jej funkcjonowania w systemie prawa.

• Details
• Contents