Urbanizam u Crnoj Gori: gradnja i ugradnja?
Urban planning in Montenegro: construction and installation?

Author(s): Boris Marić, Mirko Bošković, Borislav Vukičević
Subject(s): Law, Constitution, Jurisprudence, Policy, planning, forecast and speculation, Rural and urban sociology, Public Finances
Published by: Centar za građansko obrazovanje (CGO)
Keywords: Montenegro; urbanism; policy; law; governance; local budgets; Bar; Budva; Podgorica; Mojkovac;
Summary/Abstract: Analiza “Urbanizam u Crnoj Gori: gradnja i ugradnja?” je nastala u okviru projekta Korupcija na lokalnom nivou – nulta tolerancija!, a sa ciljem da osvijetli jedno od žarišta korupcije na lokalnom nivou – urbanizam, i podstakne donosioce vlasti na konkretne akcije u pravcu zaštite javnog interesa. Stoga, analiza predstavlja niz uzroka i posljedica koje ovu oblast i dalje čine normativno neizvedenom, kadrovski deficitarnom i visoko rizičnom za pojavu korupcije, uz primjere pojedinačnih ilustrativnih slučajeva i praksi lokalnih samouprava koje su dovodile i dovode do budžetskih disbalansa, neadekvatog gazdovanja gradskim građevinskim zemljištem, kao i nesistematske dinamike donošenja i usklađivanja planske dokumentacije u nadležnosti lokalnih samouprava. Prostor urbanizma se pokušavao urediti brojnim zakonskim tekstovima, kao i njihovim izmjenama i dopunama. Primjena ostaje problem. Pitanja na koja se morao naći odgovor kroz normativna riješenja, ali prvenstveno kroz efikasnu i efektivnu primjenu zakona, su: da li su se uspjele definisati naglašenije obaveze i odgovornosti svih subjekata koji učestvuju u procesu uređenja prostora; da li su obezbijeđeni odgovarajući normativni uslovi za potrebnu transparentnost procesa kroz stalno učešće javnosti u toku svih postupaka i procedura koje su predmet zakona; da li je uspostavljen efikasniji nadzor i jak pravni osnov za investiranje, kao šanse za brži razvoj društva? Istraživanje o urbanizmu na lokalnom nivou u Crnoj Gori sprovedeno je tokom 2013. i 2014.godine, i to na osnovu: analize postojećeg zakonskog okvira za ovu oblast; izvještaja nadležnih institucija i međunarodnih organizacija; medijskih i drugih arhiva; upitnika sa predstavnicima lokalnih samouprava i nadležnih institucija; korišćenja mehanizama koje omogućava Zakon o slobodnom pristupu informacijama; prikupljanja i obrade informacija koje su dobijene tokom konsultativnih treninga u 14 opština obuhvaćenih projektom tokom jula 2013. godine; kao i putem SOS linije za prijavu korupcije.

• Details
• Contents