ZBIRKA PREDLOGA PRAKTIČNIH POLITIKA PERSPEKTIVA MLADIH LIDERA
COLLECTION OF POLICY PAPERS FROM THE PERSPECTIVE OF YOUNG LEADERS
Contributor(s): Natan Albahari (Editor), Jelena Kajganović (Editor)
Subject(s): Politics / Political Sciences, Politics, Governance, Security and defense, Electoral systems, Politics and communication
Published by: ISAC - Centar za međunarodne i bezbednosne poslove
Keywords: Young leaders; policy papers; Serbia; electoral system; diplomacy; security; media
Summary/Abstract: The compendium consists of five policy papers that are the result of the project “Young Leaders Training”. Participants of the program worked in groups on the proposals and they chose specific questions within the topics, angle of approach and the number and content of the recommendations.
- Print-ISBN-13: 978-86-86383-19-8
- Page Count: 70
- Publication Year: 2014
- Language: Serbian
JAČANJE PARLAMENTA PUTEM JAČANJA ODBORA
JAČANJE PARLAMENTA PUTEM JAČANJA ODBORA
(STRENGTHENING THE PARLIAMENT BY STRENGTHENING THE BOARD)
- Author(s):Anđela Cvetković, Jelena Uskoković, Kosta Dimitrijević, Nadežda Krupniković
- Language:Serbian
- Subject(s):Politics / Political Sciences, Politics, Governance, Government/Political systems
- Page Range:7-17
- No. of Pages:11
- Keywords:parliament; governance; Government; Serbia
- Summary/Abstract:U ovom radu izloženi su glavni problemi u funkcionisanju Narodne skupštine Republike Srbije kao i raspoložive opcije koje su dostupne donosiocima odluka kako bi unapredili rad skupštine. Polazeći od analize postojećeg stanja u organizaciji parlamenta, izvode se zaključci o promenama koje su neophodne. Za razliku od tradicionalnih analiza, u ovoj su umesto zaključka pobrojana praktične preporuke koje ukoliko se primene, mogu zaista dovesti do efikasnijeg i demokratičnijeg rada parlamenta. Kao najvažniji element uzima se ojačavanje skupštinskih odbora.
REFORMA IZBORNOG SISTEMA
REFORMA IZBORNOG SISTEMA
(REFORM OF THE ELECTORAL SYSTEM)
- Author(s):Vladimir Mihajlović, Balša Delibašić, Višnja Begović, Marko Tešanović, Dušan Arsenović
- Language:Serbian
- Subject(s):Politics / Political Sciences, Politics, Electoral systems
- Page Range:19-33
- No. of Pages:15
- Keywords:electoral system; Serbia
- Summary/Abstract:Postojeći proporcionalni izborni sistem Srbije, čije su osnovne karakteristike transponovanje glasova u mandate proporcionalnom formulom, prohibitivna klauzula (cenzus) od 5% i jedna celovita izborna jedinica na nivou države, je u proteklom periodu pokazao sve svoje anomalije. Na osnovu analize postojećeg izbornog sistema i identifikovanja konsekvenci koje ima na ceo politički sistem, identifikovana je potreba za promenu izbornog sistema Srbije. radu su analizirana četiri modela za reformu izbornog sistema, kao i njihove podvarijante: većinski izborni sistem (dvokružni i jednokružni), mešoviti (rovovski), proporcionalni izborni sistem sa više izbornih jedinica i personalizovani proporcionalni (kompenzatorski sistem i proporcionalni sistem sa direktnim glasanjem za kandidate). ovom radu se pledira za proporcionalni izborni sistem sa direktnim glasanjem za kandidate. Ovaj model podrazumeva više jednomandatnih izbornih jedinica u procesu glasanja, ali samo jednu izbornu jedinicu na nivou države za raspodelu mandata. Predloženi sistem zadržava proporcionalnost čistog proporcionalnog sistema, jer bi partije dobijale broj mandata koji u potpunosti odgovara broju osvojenih glasova na izborima. Ključna razlika se nalazi u činjenici da ovaj sistem omogućava personalizovanost izbora i posledično selekciju kandidata pri ulasku u parlament prema individualnom izbornom uspehu. cilju sprovođenja reforme izbornog sistema potrebno je inicirati usvajanje novog zakona. tom procesu je važno uključiti sva relevantna ministarstva, druge organe državne uprave, nezavisna tela, Narodnu skupštinu, međunarodne institucije, akademsku zajednicu, civilni sektor i domaće i strane eksperte.
RACIONALIZACIJA TROŠKOVA JAVNOG SERVISA KAO METOD ZA JAČANJE LOKALNIH MEDIJA
RACIONALIZACIJA TROŠKOVA JAVNOG SERVISA KAO METOD ZA JAČANJE LOKALNIH MEDIJA
(RATIONALIZATION OF PUBLIC BROADCASTING SERVICE COSTS AS A METHOD FOR STRENGTHENING LOCAL MEDIA)
- Author(s):Predrag Panić, Nikola Burazer, Jelena Dmitrović, Vuk Stanojević
- Language:Serbian
- Subject(s):Politics / Political Sciences, Politics, Social Sciences, Media studies, Civil Society, Public Administration, Communication studies, Fiscal Politics / Budgeting
- Page Range:35-48
- No. of Pages:14
- Keywords:public broadcasting service; local media; Serbia
- Summary/Abstract:Postojanje javnog servisa predstavlja evropsku praksu, uvedenu zarad očuvanja većeg stepena medijskih sloboda i nepristrasnog informisanja. Evropi nema jedinstvenog modela za upravljanje i finansiranje javnih servisa. Glavni problemi sa kojim se susreću svi javni servisi su održivo finansiranje i uređivačka nezavisnost. Tema ovog predloga praktične politike fokusirana je na finansijsku održivost javnog servisa. Cilj nam je da pružimo uvid u jedan od načina za uštede, u jednom od segmenata poslovanja javnog servisa. Bavićemo se unapređenjem organizacione strukture kroz stvaranje privatno-javnih partnerstava sa lokalnim medijskim stanicama, kao načina racionalizacije sredstava i puta ka podizanju kapaciteta lokalnih medija i produkcija, a takođe i načina za dostizanje veće finansijske održivosti. Srbija se, kao zemlja kandidat za E, nalazi pred otvaranjem poglavlja putem kojih će biti ispregovarani rokovi za implementaciju evropskog zakonodavstva u pravni sistem Srbije, a i putem kojih će se uvažiti određene specifičnosti sa kojima se zemlja suočava. Među 35 poglavlja koja čekaju Srbiju u okviru pregovora o članstvu u E, poglavlje „Informativno društvo i mediji“ se odnosi, između ostalog, i na funkcionisanje javnog servisa. Međunarodni standard je da svaki javni servis mora imati stabilno finansiranje. Kakvo će biti finasiranje zavisi od zakona svake pojedinačne države. Najbolje je da javni servisi imaju sigurne prihode od pretplate. Iako je to ponekad teško osigurati, kada se pređe na finansiranje direktno iz državnih fondova dolazi se do problema mogućeg upliva političkih struktura na odluke unutar javnog servisa i na njegovu uređivačku politiku, ali i do mogućeg ugrožavanja konkurencije na tržištu. Sa druge strane, kada se pređe na finansiranje isključivo od pretplate, čuju se često predlozi da treba ograničiti prihodovanje javnih servisa od marketinga. Kroz ovaj predlog praktične politike želimo da stavimo naglasak na stvaranje održivog i efikasnog javnog servisa, koji bi omogućio uspešno realizovanje obaveza predviđenih Zakonom o javnim servisu, kao i da predložimo na koji način i kroz koje akcije će ove ideje biti ostvarive u predstojećem periodu.
OCD I BEZBEDNOSNE SLUŽBE: DOKLE DOPIRE POGLED JAVNOSTI, A GDE SE DIŽE ZID TAJNOSTI?
OCD I BEZBEDNOSNE SLUŽBE: DOKLE DOPIRE POGLED JAVNOSTI, A GDE SE DIŽE ZID TAJNOSTI?
(CSOs AND SECURITY SERVICES: HOW FAR DOES THE PUBLIC VIEW REACH, AND WHERE DOES THE WALL OF SECRECY RISE?)
- Author(s):Dragana Bajić, Filip Stojanović, Irina Stojanović, Jovana Đurović, Sandra Jelisavčić
- Language:Serbian
- Subject(s):Politics / Political Sciences, Politics, Civil Society, Security and defense
- Page Range:49-62
- No. of Pages:16
- Keywords:civil society organizations; security; Serbia
- Summary/Abstract:Snažno civilno društvo jedan je od osnovnih gradivnih elemenata svakog demokratskog uređenja, budući da artikulisanjem interesa građana otelovljuje potrebu za transparentnom i odgovornom vladavinom. Međutim, odnos između organizacija civilnog društva i državnih institucija često je veoma delikatan i ne ostavlja dovoljno prostora za adekvatan dijalog koji bi doprineo učvršćivanju poverenja obe strane. Ovo je posebno naglašeno u sektoru bezbednosti, gde organizacije civilnog društva (OCD) deluju kao akteri sa nadzornom ulogom. Na prostoru Republike Srbije su do sada identifikovane 44 organizacije koje se u nekom aspektu svog rada bave bezbednošću, od čega 15 OCD kao primarnu oblast interesovanja izdvaja bezbednosno-obaveštajnu zajednicu. Političko nasleđe u Srbiji uticalo je na negativnu percepciju bezbednosnih službi koje su i dalje mistifikovane i koje svoje postupke brane potrebom ostvarivanja određenog stepena tajnosti – što stvara mogućnost za zloupotrebe. Sa druge strane, organizacije civilnog društva su u prošlosti bile pod opstrukcijom državnih aktera, čime su postajale zastrašene i radile u neadekvatnim uslovima. prkos velikom broju započetih diskusija o reformi sektora bezbednosti i o nadzoru rada bezbednosno-obaveštajnih agencija, nije dovoljno urađeno na konkretizaciji problema i davanju jasnih smernica za unapređenje ove problematike, koja predstavlja veoma zahtevnu i bitnu temu, naročito u procesu evrointegracija. Posebno značajno, a nedovoljno obrađeno pitanje predstavlja odnos i saradnja Bezbednosno-informativne agencije (BIA) i OCD. Dok stav Republike Srbije uopšte ne pominje Bezbednosno-informativnu agenciju i mogućnosti njenog nadzora od strane javnosti, oni dokumenti koji sadrže odredbe o toj mogućnosti su veoma neprecizni i široko definisani, što granicu između javnosti i tajnosti rada Bezbednosno-informativne agencije čini dodatno zamagljenom. Dobra praksa ukazuje da je postojala saradnja između BIA i OCD, ali isključivo na ad hoc nivou. Da bi se otklonili uočeni nedostaci i uspostavilo poverenje između BIA i OCD, potrebno je, za početak, definisati mesto OCD u radu sektora bezbednosti normativnim dokumentima i obezbediti mehanizme za njihovo stvarno učestvovanje u kreiranju i implementaciji bezbednosne politike. Budući da je BIA institucija koja je poslednja po transparentnosti, sledi da je prva po broju zahteva za informacijama od javnog značaja, koje često ne uvažava. Shodno tome, postoji mogućnost diskrecione ocene ove institucije prilikom odluke o davanju informacija građanima i organizacijama civilnog društva. Sve navedeno ukazuje na činjenicu da je potrebna reforma u skladu sa standardima koje Srbija mora da isprati kao demokratska, moderna država, a naročito s obzirom na reforme koje preduzima u procesu pristupanja EU.
REFORMA I PROFESIONALIZACIJA DIPLOMATSKOG APARATA – REFORMA DIPLOMATSKE AKADEMIJE
REFORMA I PROFESIONALIZACIJA DIPLOMATSKOG APARATA – REFORMA DIPLOMATSKE AKADEMIJE
(REFORM AND PROFESSIONALIZATION OF THE DIPLOMATIC APPARATUS - REFORM OF THE DIPLOMATIC ACADEMY)
- Author(s):Gavrilo Nikolić, Mihajlo Tošić, Sonja Mirković
- Language:Serbian
- Subject(s):Politics / Political Sciences, Politics, International relations/trade
- Page Range:65-75
- No. of Pages:11
- Keywords:diplomacy; Serbia; international politics
- Summary/Abstract:Suočena sa posledicama devastiranja diplomatskog aparata nakon raspada jugoslovenske države, ali i odsustva njegove blagovremene reforme, Srbija je propustila priliku za uspostavljanje i definisanje dugoročne spoljnopolitičke strategije, što je direktno uticalo na njen trenutni položaj u međunarodnim odnosima. Postoje indicije da je bilo pokušaja za njenim definisanjem, kao i reformom celokupnog diplomatskog aparata, naročito u periodu demokratske tranzicije, ali čini se, bez adekvatne političke podrške. ovom radu biće iznete preporuke vezane za reformu postojećeg diplomatskog aparata, sa posebnim naglaskom na obrazovanje diplomatskog kadra. Diplomatija, kao sfera društvenog delovanja, pre svega je usmerena ka mirnom rešavanju političkih konflikata, te se postojanje visoko kvalifikovanog i obrazovanog diplomatskog kadra, kao svojevrsnog “oruđa” nameće kao prioritet svake države. Stoga je neophodno pristupiti temeljnoj i kompletnoj reformi postojećeg diplomatskog aparata, odnosno prevashodno obrazovanja, kao njegovog suštinskog dela. Primenjeno na slučaj Srbije, to bi pre svega podrazumevalo uvođenje veće transparentnosti procesa prijema u diplomatsku službu uz kontrolu kriterijuma selekcije, usklađivanje kurseva diplomatskog obrazovanja sa nacionalnom spoljnopolitičkom strategijom, te proširivanje kapaciteta za eventualno stručno usavršavanje diplomata u različitim oblastima. Nakon pažljive analize i opsežnih istraživanja, uzimajući primer, pre svega, austrijskog i hrvatskog sistema diplomatskog obrazovanja, sa posebnim akcentom na one karakteristike koje njihove sisteme izdvajaju od ostalih, u daljem tekstu biće reči o načinu na koji Srbija može da doprinese reformi i profesionalizaciji sopstvenog diplomatskog aparata, kao neophodnog uslova za stvaranje stabilne, moderne i uspešne diplomatske službe.
