Izbori i etički principi – prijedlog unaprijeđenja etičkog postupanja organa za sprovođenje izbora u Crnoj Gori
Elections and ethical principles - a proposal to improve the ethical behavior of the authorities for the implementation of elections in Montenegro

Author(s): Not Specified Author
Subject(s): Politics, Ethics / Practical Philosophy, Governance, Electoral systems
Published by: Centar za građansko obrazovanje (CGO)
Keywords: elections; ethics; principles; Montenegro; elections implementation;
Summary/Abstract: Prateći odredbe člana 32 Zakona o izboru odbornika i poslanika i usvojene Strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala za period 2010- 2014, Državna izborna komisija je na sjednici održanoj 20. decembra 2010. godine, donijela Etički kodeks organa za sprovođenje izbora u Crnoj Gori (u daljem tekstu: Etički kodeks). Posljedično, Etički kodeks je stekao status pravnog akta nakon zvaničnog objavljivanja. Etički kodeks organa za sprovođenje izbora podijeljen je u četiri poglavlja: Poglavlje I – Opšte napomene kojim se definišu primjena, cilj i sadržaj kodeksa; Poglavlje II – Principi kodeksa koji uređuju oblast dužnosti i zabrane članova organa za sprovođenje izbora; Poglavlje III – Nadzor nad sprovođenjem kodeksa; i Poglavlje IV – Završne odredbe. Sadržaj donijetog Etičkog kodeksa u većoj mjeri zadovoljava evropske izborne standarde. Ali, karakteriše ga parcijalna limitiranost u sadržinskom smislu što rezultira u pojedinim poglavljima nedovoljnom razrađenošću opštih postulata na kojima počiva profesionalni obrazac ponašanja, standardi i principi rada članova Državne izborne komisije Crne Gore (DIK), opštinskih izbornih komisija (OIK) i biračkih odbora (BO). Ovaj nedostatak posebno je vidljiv u odredbama koje se odnose na redefinisanje cilja kodeksa, uvođenje načela i vrijednosti, i upotpunjavanje u dijelu nadzora nad sprovođenjem kodeksa. U strukturalnom smislu, Etički kodeks je, takođe, u većoj mjeri adekvatno i primjereno uređen, pokrivajući skoro sve oblasti (primjena, cilj i sadržaj, dužnosti i zabrane članova organa za sprovođenje izbora, nadzor nad sprovođenjem kodeksa, završne odredbe) radi stvaranja efikasnog i efektivnog mehanizma poštovanja pravila ponašanja propisanih njihovim nadležnostima. Međutim, gotovo istovjetno kao i u sadržinskom smislu, i u strukturalnom kontekstu Etički kodeks demonstrira određene praznine koje bi trebalo popuniti uvođenjem novog poglavlja koje se prevashodno odnosi na „obaveze upoznavanja sa sadržajem Kodeksa svih članova organa koji stupaju na dužnost.“ U konačnici, analiza Etičkog kodeksa u suštinskom smislu ukazuje da je izborni etički kodeks svrsishodan i vrijednosno utemeljen u sadržinskom i strukturalnom okviru posljedično obezbjeđujući u većoj mjeri konkretna i kredibilna pravila ponašanja za članove organa za sprovođenje izbora. No, uočljivi su određeni sadržinski nedostaci, konceptualne i strukturalne manjkavosti koje bi trebalo riješiti u nastupajućem periodu.

• Details
• Contents