Kategorije zaposlenih u institucijama BiH
Categories of employees in BiH institutions

Author(s): Neven Akšamija
Subject(s): Law, Constitution, Jurisprudence, Constitutional Law, Public Administration, Public Law, Labor relations, Evaluation research
Published by: Fondacija Centar za javno pravo
Keywords: Public law; employment; BiH; institutions; categories; labour law; civil servant; police; military; advisers; judiciary; constitution; constitutional court;
Summary/Abstract: Kao što se može zaključiti, u institucijama Bosne i Hercegovine, pa i entiteta, svoje zadatke obavlja veliki broj lica različitog statusa, tako da prava iz radnog odnosa ostvaruje čak osam glavnih kategorija lica, od kojih su državni službenici samo jedna. Postoje velike razlike u zasnivanju radnog odnosa, pri čemu jedan broj kategorija zasniva radni odnos ugovorom, dok drugi zasnivaju radni odnos jednostranim aktom o postavljenju ili o imenovanju. U javnom sektoru, ne može se objektivno opravdati postojanje pojedinačnih ugovora o radu (ili o službi), jer za razliku od opšteg režima radnih odnosa kod njihovog zaključivanja izostaje u potpunosti element pregovaranja zbog ograničenosti javnog sektora propisima. Ipak ni mogućnost uvođenja ugovora kod svih javnih službenika ne treba potpuno odbaciti. Potrebna harmonizacija bi se mogla postići donošenjem jednog okvirnog zakona o javnim službenicima, bilo jedinstvenog za cijelu zemlju, bilo tri zakona za različite upravne nivoe, koji za razliku od ranijeg Zakona o javnim službenicima ne bi predstavljao kodifikaciju. Istovremeno, takav zakon bi se mogao proširiti i na nedržavni javni sektor (obrazovanje, zdravstvo, nauka, kultura) koji je do danas ostao ne samo izvan reformi, već sa sistemom radnih odnosa pogodnim za privatni ali ne i za javni sektor. Novi zakoni o radu donijet će značajne izmjene, posebno u sferi kolektivnog ugovaranja, koje će imati određeni uticaj i na nivo Bosne i Hercegovine.

• Details
• Contents