Europska regulacija ponovne uporabe informacija
European regulation of the re-use of public sector information

Author(s): Anamarija Musa
Subject(s): Law, Constitution, Jurisprudence, Public Law, EU-Legislation
Published by: Fondacija Centar za javno pravo
Keywords: Public law; information access; re-use of public sector information; PSI; PSI directive; EU legislation; Republic of Croatia; implementation;
Summary/Abstract: Trend omogućavanja ponovne uporabe informacija koje u okviru svog djelokruga prikupljaju i stvaraju tijela javne vlasti danas je dio nove orijentacije javne uprave prema građanima kojeg omogućuje razvoj informacijsko-komunikacijske tehnologije, a potiču povećana očekivanja privatnog i civilnog sektora od doprinosa uprave inovaciji i razvoju društva i gospodarstva. Informacije u strojno-čitljivom i otvorenom formatu, pružene korisnicima na zahtjev ili proaktivno, kao otvoreni podaci, postaju resurs kojim se stvara dodana vrijednost u partnerstvu između uprave i građana. Time se omogućava veća transparentnost i odgovornost uprave, uključivanje građana i disperzija moći, potiče efikasnost u ostvarivanju javnog interesa, te omogućava razvoj novih inovativnih usluga i proizvoda. Kao i mnoge međunarodne organizacije, EU je uočila potencijal informacija javne uprave za razvoj informacijskog, a zatim i digitalnog europskog društva i svojom je pravnom regulacijom potakla države članice da na svim razinama vlasti omoguće uporabu informacija javnog sektora, prvo Direktivom o ponovnoj uporabi informacija 2003. godine, a zatim izmjenama PSI Direktive 2013. godine. Novi sustav ponovne uporabe informacija u EU i državama članica zahtijeva aktivniji pristup država politici ponovne uporabe i otvorenih podataka, osiguravanje zaštite prava građana na ponovnu uporabu, uklanja ograničenja nametanja troškova građanima te u cjelini nudi efikasan pravni okvir za realizaciju ciljeva Europa 2020 i digitalnog društva. Iako se izmijenjena Direktiva suočava s otporom država članica i slabostima u transpoziciji, promijenjene okolnosti u odnosu na vrijeme donošenja prve PSI Direktive, upućuju na ulazak u napredniju fazu u pogledu ponovne uporabe i otvaranja podataka: jača globalni trend otvaranja podataka i države članice trebaju hvatati korak s konkurencijom izvan EU, predviđena je aktivnija financijska potpora projektima temeljenim na otvorenim podacima, pritisak civilnog društva i privatnog sektora je puno snažniji, kako nacionalno tako i na međunarodnoj razini, a tijela javne vlasti su u međuvremenu postala svjesnija svojih obaveza u smislu osiguravanja I pristupa informacijama i ponovne uporabe. U odnosu na pravnu regulaciju, pojedine države članice suočavaju se s potrebom prilagodbe svojih propisa o pravu na pristup informacijama i ponovnoj uporabi informacija novoj europskoj regulaciji, ali i po ispunjenju tog uvjeta praktične će okolnosti diktirati napredak. Prije svega radi se o nužnosti uspostave odgovarajuće nacionalne politike otvorenih podataka, jer europska regulacija zahtijeva prioritiziranje i sistematičan pristup ovoj problematici, ali i općoj sposobnosti i kvaliteti javne uprave da se podvrgne potrebama i zahtjevima digitaliziranog i suradnički orijentiranog društva i gospodarstva.

• Details
• Contents