Sprovođenje Ustava Republike Srbije u oblasti ujednačavanja razvoja - trenutno stanje i izazovi na putu ka Evropskoj uniji
Implementation of the Constitution of the Republic of Serbia in the Area of Equalization of Development - Current Situation and Challenges on the Road to the European Union

Author(s): Milica Adamović
Subject(s): Law, Constitution, Jurisprudence, Constitutional Law, Public Law, EU-Accession / EU-DEvelopment
Published by: Fondacija Centar za javno pravo
Keywords: Public law; constitution; equalization of development; regional development; legislation; EU accession; Republic of Serbia;
Summary/Abstract: Zakonski i podzakonski okvir u oblasti regionalnog razvoja predstavlja zadovoljavajući pravni okvir i obezbeđuje primarne pretpostavke za pripremu i usvajanje dokumenta koji treba da uobliči regionalnu politiku Republike Srbije u budućnosti. Donošenje zakonskog okvira kojim je po prvi put uređena oblast regionalnog razvoja u Republici Srbiji, zatim uspostavljanje institucionalnih struktura za pripremu i sprovođenje razvojnih dokumenata, utvrđivanje metodologije njihove izrade, definisanje statističih regiona neophodnih za korišćenje strukturnih fondova, uspostavljanje posebnog registra za potrebe regionalnog razvoja, predstavljaju značajne korake na polju ujednačavanja razvoja, postignute u relativno prihvatljivom periodu od šest godina od kada je donet Zakon o regionalnom razvoju. Ipak, procenat nedovoljno i izrazito nedovoljno razvijenih lokalnih samouprava (63%) i broj stanovnika u nedovoljno razvijenim regionima (Region Šumadije i Zapadne Srbije, Region Južne i Istočne Srbije i Region Kosovo i Metohija) opominju da se smanjenju regionalnih razlika i nejednakosti, mora pristupiti na dobro organizovan, planski i sistemski način. Prvi neophodan korak je da ministarstvo nadležno za regionalni razvoj uz saradnju sa drugim nadležnim ministarstvima i širokim krugom aktera na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou utvrdi regionalni razvojni put Republike Srbije. Koristi koje regionalna politika može doneti svim građanima i značaj koji Evropska unija pridaje navedenoj politici, nesumnjivo idu u prilog zahteva i potrebe za većim angažovanjem ne samo nadležnog ministarstva već i celokupne Vlade i lokalnih samouprava, naročito u pogledu razumevanja pravilnog sprovođenja valjano definisane regionalne politike. Pružanje primerenog životnog ambijenta svim građanima, a posebno mladim ljudima i očuvanje teritorije kroz njihovo zadržavanje u zemlji su više nego dovoljno opravdani i važni aspekti regionalne politike koji ne bi smeli u narednom periodu da ostanu u zapećku. Iako je akt kojim treba da se utvrdi regionalna politika potreban Republici Srbiji i svim njenim građanima u što kraćem roku, pošto se radi o veoma složenom razvojnom dokumentu, trebalo bi voditi računa o svim procedurama i metodologiji pripreme navedenog dokumenta, koji su i definisani sa ciljem da se obezbedi najkvalitetniji način strateškog planiranja. U suprotnom postoji rizik centralističkog određivanja prioriteta, neusaglašenih sa analizom stanja, stvarnim potrebama, specifičnostima i problemima regiona. Istovremeno sa ovim procesom treba da teče i trajni i pravno uređeni proces unapređivanja ljudskih resursa za potrebe sprovođenja regionalne politike na svim nivoima, ali i buđenja svesti svih relevantnih aktera da će koristi od članstva u Evropskoj uniji na polju regionalne politike zavisiti isključivo od naših sposobnosti, organizovanog delovanja i angažovanja.

• Details
• Contents