Series:PISM Policy Papers

№043: Waiting for the Fifth Generation of Chinese Leaders

№043: Waiting for the Fifth Generation of Chinese Leaders

Author(s): Justyna Szczudlik-Tatar / Language(s): English

Keywords: China; domestic policy; political parties ; Asia; Central Asia; East Asia

The Chinese Communist Party (CCP) is about to enter the final phase of the transition of power to the new leadership. The process, inaugurated in the Spring of 2011, has been neither transparent, nor smooth and free from sometimes dramatic intra-party struggles. Even though it has been subject to intense scrutiny, its ultimate outcome remains an enigma. The author of the analysis takes stock of the procedural aspects of the periodic change of guard within the CCP’s core of power and influence, and confronts them with the known and alleged factional strives in an attempt to offer an early forecast of the prospects for China’s internal political development and its foreign policy in the coming decade. The fifth generation of Chinese leaders will preside over a tumultuous period in China’s interactions with the international community—one in which likely see the solidification of the country’s status as a great power.

More...

№042: United States’ Foreign Policy Under Obama: What Could a Second Term Bring?

№042: United States’ Foreign Policy Under Obama: What Could a Second Term Bring?

Author(s): Bartosz Wiśniewski / Language(s): English

Keywords: Barack Obama; presidential elections; USA; elections; foreign policy; North America

Barack Obama and Mitt Romney are locked in a tight race for the White House. If Obama were to emerge triumphant, what would that mean for America’s foreign policy? During the second term, Obama could try to capitalise on the remaining credibility among the foreign audiences, and attempt to pursue an activist, risk-averse strategy internationally. In practice, however, Obama is likely to face serious obstacles to mobilise the international community to support his agenda. Domestic circumstances—the need to focus on averting a short-term fiscal meltdown, and to address long-term challenges to United States’ economic standing and global competitiveness—would also consume a considerable amount of the president’s attention and political capital. An upcoming reshuffling within Obama’s national security team could add momentum to United States’ diplomatic activities, but it will be largely up to the president to decide whether he will seek to secure his legacy in the foreign policy domain.

More...

№041: China’s Response to the United States’ Asia–Pacific Strategy

№041: China’s Response to the United States’ Asia–Pacific Strategy

Author(s): Justyna Szczudlik-Tatar / Language(s): English

Keywords: Asia and Pacific; China; USA; Asia

Since China and the U.S. try to present a tougher stance towards each other, both countries seem to have found themselves on the collision course. China’s growing economic influence, military strength and rising assertiveness in the region has paved the way for deeper U.S. involvement in Asia–Pacific. Although official Chinese response is muted, U.S. policy is seen by the PRC as a threat to its position as a great regional power and a future global superpower. Justyna Szczudlik-Tatar explains in this paper how the countries that are “neither friends nor foes” pursue their goals and what could be the outcome of the tensions between them.

More...

№040: Predictable Continuity: Ukrainian Parliamentary Elections 2012

№040: Predictable Continuity: Ukrainian Parliamentary Elections 2012

Author(s): Igor Lyubashenko / Language(s): English

Keywords: parliamentary elections; Ukraine; domestic policy; Eastern Europe; elections; Europe

This weekend’s parliamentary elections in Ukraine will be watched closely in Europe and beyond as the voting is an important step in the preparation for the battle for presidency – currently a major power centre in the country. It can also have significant influence on Ukraine’s relations with the West. The biggest country in Eastern Europe with 46-million people population remains on the crossroads between democracy and the state run by the groups of interests. If the elections are accepted as free and fair by the international community, the EU will have to look for a constructive way to cooperate with Ukrainian authorities – writes Igor Lyubashenko.

More...

№039: Visegrad’s Winding Road to the EU Multiannual Financial Framework 2014–2020

№039: Visegrad’s Winding Road to the EU Multiannual Financial Framework 2014–2020

Author(s): Dariusz Kałan,Paweł Tokarski,Patryk Toporowski / Language(s): English

Keywords: EU budget; Visegrad Group; budget; Czech Republic; Euro; European Union; Hungary; Poland; Slovakia

The next Multiannual Financial Framework (MFF) of the EU is taking shape amidst uncertainty about the future of the Eurozone. The crisis of the common European currency overshadows the bargaining over the MFF, and impacts the calculations of the countries constituting the Visegrad Group—the Czech Republic, Hungary, Poland and Slovakia—or the V4, during the negotiations. Each member of the V4 has a deeply embedded interest in upholding the prominence and extent of EU’s cohesion policy in the years to come. In the light of the attempts to put a cap on this budget figure, a natural convergence of interests and positions would seem natural. Still, as authors of the analysis point out, the economic outlook of particular V4 countries, their political and economic partners of choice on the European level, as well as their respective visions of the future of European integration, are bearing heavily on their actual policies during the MFF negotiations. The V4 as a whole stands to gain only if individual members will be able to navigate the existing or emerging differences. If these differences prevail, and one of the countries breaks rank in search of a better negotiating position, the V4 is likely to arrive at suboptimal results at best.

More...

№038: The role of foundations in democracy promotion - recommendations for Poland

№038: Rola fundacji politycznych w promowaniu demokracji – rekomendacje dla Polski

Author(s): Kinga Brudzińska / Language(s): Polish

Keywords: democratization; recommendation for Poland

The author discusses the benefits associated with the activities of politically-affiliated foundations as instruments of democracy promotion. Such foundations, despite their non-governmental status, often depend on direct financial support from their political counterparts, or benefit from budgetary resources of the home country. Political foundations focus on technical and organisational support for emerging political parties in third countries, aid during electoral campaigns, or training in political marketing and public communication for individual activists. Political foundations tend to actively scrutinise the policies of the host state if they deem them dangerous or otherwise unwanted, thus leading to friction and tensions on the official level. Political foundations need to walk a fine line between their daily, statutory activities and the need to avoid being seen as influencing the domestic politics of the host state. The analysis concludes with a list of pros and cons of creating political foundations in Poland, and an attempt to identify the ways in which they could benefit the Polish democratisation agenda.

More...

№037: Energy Policy in the Baltic States—United or Separate?

№037: Energy Policy in the Baltic States—United or Separate?

Author(s): Kinga Dudzińska / Language(s): English

Keywords: Baltic Sea Region; Eastern Europe; Energy; Latvia; Lithuania; energy security; Estonia; Europe

Energy security is a priority for Lithuania, Latvia and Estonia—three former Soviet republics that are still dependent on supplies from Russia. Although the three countries are often regarded as relatively homogeneous, their energy policy indicates visible differences and their priorities do not necessarily go together. At the same time, such small states with limited potential for large and expensive projects seem to be doomed to cooperate, especially that investments in infrastructure at the regional level are required. The author of this Policy Paper explains the differences in the energy policies of the Baltic States and elaborates on chances for coordinated efforts towards greater energy security.

More...

№036: Belarus Before the Elections: The Struggle to Maintain the Status Quo

№036: Belarus Before the Elections: The Struggle to Maintain the Status Quo

Author(s): Anna Maria Dyner / Language(s): English

Keywords: Belarus; parliamentary elections; Alexander Lukashenko; domestic policy; elections

The campaign ahead of the elections to the Belarusian parliament, which are scheduled for September 23, shows the specific nature of its political system. The main factors that distinguish Belarus from democratic countries are the marginal importance of the parliament, concentration of power in the institution of the president, the almost invisible role of the opposition and a defective system of counting votes (such as early voting), which encourages fraud and manipulation of the results. At the same time, the authorities do everything possible to maintain the status quo in the country. Not only does that mean that no single oppositional candidate has a chance to get a mandate in parliament but also that Belarusian authorities will try to avoid implementing necessary reforms, such as liberalisation of the political system or privatisation of state-owned enterprises, because they are afraid of losing power.

More...

№016: Palestinian UN Vote and Triple-faced EU Policies

№016: Palestinian UN Vote and Triple-faced EU Policies

Author(s): Patrycja Sasnal,Daniel Levy / Language(s): English

Keywords: Middle East;Palestine;

Debata wokół uznania państwa palestyńskiego przez ONZ po raz kolejny ukazała głębokie podziały wewnątrz Unii Europejskiej, jej słabość i marginalne znaczenie problemu uznania Palestyny w obliczu kryzysu strefy euro. W niniejszym studium Patrycja Sasnal bada możliwości, jakie Palestyńczycy mają do dyspozycji w ONZ, i argumentuje, że UE nadal może zachować twarz, jeśli gremialnie wstrzyma się od głosu lub zagłosuje „za” w zależności od sformułowania treści rezolucji. Następnie Daniel Levy uzasadnia, dlaczego głosowanie na „tak” może przyczynić się do postępów w procesie pokojowym. Najpilniejszym celem pozostaje niedopuszczenie do ponownego wybuchu przemocy pomiędzy zwaśnionymi stronami na gwałtownie zmieniającym się Bliskim Wschodzie.

More...

№015: How Terrorist Leaders End: Implications for the Future of the Struggle with al-Qaeda

№015: How Terrorist Leaders End: Implications for the Future of the Struggle with al-Qaeda

Author(s): Kacper Rękawek / Language(s): English

Keywords: Al-Kaida; Osama bin Laden;terrorism;

Po śmierci Osamy bin Ladena dyskusja wokół strategicznego kierunku, jaki powinna obrać kampania wymierzona w Al-Ka'idę, nabrała nowego wymiaru. Autor niniejszej analizy dowodzi, że optymalna strategia walki z tą organizacją powinna brać pod uwagę dotychczasowe doświadczenia i skutki zmian, jakie następowały w kierownictwach głównych grup terrorystycznych. Spośród wielu scenariuszy tego rodzaju zmian tylko niektóre można uznać za prawdopodobne w przypadku Al-Ka'idy. Strategia, która polegałaby na dążeniu do poważnego zakłócenia prawdopodobnej "linii sukcesji" przywództwa Al-Ka'idy byłaby wprawdzie mniej spektakularna niż kontynuowanie kampanii przeciwko jej obecnym liderom, ale mogłaby się okazać bardziej efektywna w długim okresie. Analizie towarzyszy szczegółowe zestawienie dostępnych informacji o sposobach, w jakich dochodziło do zmian na czele najważniejszych organizacji terrorystycznych na świecie.

More...

№014: Between Revolution and Stagnation: Perspectives for Belarus

№014: Between Revolution and Stagnation: Perspectives for Belarus

Author(s): Anna Maria Dyner / Language(s): English

Keywords: Belarus; economy

Białoruska gospodarka mierzyła się w pierwszej połowie tego roku z ogromnymi trudnościami. W obliczu ostrego spadku poziomu rezerw walutowych władze Białorusi staną przed koniecznością wyprzedaży najbardziej dochodowych przedsiębiorstw państwowych. Przetrwanie reżimu prezydenta Łukaszenki będzie zależało od zdolności zapewnienia podstawowych świadczeń oraz od powstrzymania procesu ubożenia społeczeństwa. Autorka sygnalizuje możliwość wybuchu masowych protestów na tle wzbierającej fali krytyki pod adresem rządzących. Jednak nawet w miarę, jak reżim będzie ulegał erozji, brakuje pewności czy niezadowolenie społeczne zdoła wykorzystać białoruska opozycja – wewnętrznie skłócona i pozbawiona zarówno charyzmatycznych liderów, jak i planu koniecznych zmian w państwie. Najbardziej wpływowym graczem pozostaje Rosja – zarówno w wymiarze gospodarczym, jako kluczowy inwestor w najważniejszych sektorach białoruskiej gospodarki, jak i w politycznym, jako gwarant pozycji i interesów wielu członków miejscowej nomenklatury. Bez względu na to jak silne okażą się zbliżające się protesty, jest mało prawdopodobne, aby przekształciły się w ogólnonarodową rewoltę. Na taki scenariusz nie są jeszcze gotowi sami Białorusini.

More...

№013: Polish Development Cooperation: A Turning Point

№013: Polish Development Cooperation: A Turning Point

Author(s): Patryk Kugiel / Language(s): English

Keywords: development aid;development aid and cooperation;

Reforma polskiego systemu współpracy na rzecz rozwoju wkracza w decydującą fazę. Niebawem Polska będzie dysponować odpowiednim instrumentarium prawnym, dzięki któremu będzie mogła utrwalić rezultaty najnowszych zmian organizacyjnych i koncepcyjnych w odniesieniu do sposobu świadczenia pomocy rozwojowej. Autor analizy dowodzi, że szybkie przyjęcie nowej ustawy w sprawie współpracy na rzecz rozwoju - najlepiej jeszcze przed zakończeniem obecnej kadencji parlamentarnej - jest nieodzowne jeśli Polska ma ambicje odgrywać istotną rolę w międzynarodowej współpracy w tej dziedzinie. Niezależnie od tego na rozstrzygnięcie nadal oczekują dwa podstawowe dylematy polskiej pomocy na rzecz rozwoju. Po pierwsze, polska pomoc uprzywilejowuje kierunek wschodni, co jest zrozumiałe, ale może mieć negatywne skutki w świetle międzynarodowych zobowiązań Polski jako państwa świadczącego pomoc na rzecz rozwoju, zwłaszcza w stosunku do państw afrykańskich. Po drugie, Polska musi podjąć decyzję w sprawie priorytetu, jakiemu ma służyć świadczona pomoc: wspieraniu procesów demokratyzacyjnych czy rozwojowi. Wreszcie polska pomoc musi posiadać odpowiednie źródła finansowania - nakłady finansowe są najpewniejszą gwarancją skuteczności projektów rozwojowych, a zarazem będą świadczyć o wiarygodności Polski w tej sferze.

More...

№012: Turkey and democratization of the Arab world

№012: Turkey and democratization of the Arab world

Author(s): Karol Kujawa / Language(s): English

Keywords: Turkey; Middle East

Turcja jawi się jako odpowiedni wzór do naśladowania dla państw arabskich. Niemałe znaczenie ma fakt, że sami Arabowie spoglądają z podziwem na turecki sukces gospodarczy, tamtejszy model relacji islamu z instytucjami państwowymi, oraz coraz ambitniejsze poczynania Turcji na arenie międzynarodowej. Tureckie elity zręcznie wzmocniły oddziaływanie tych czynników dzięki zdecydowanej postawie w sprawie konfliktu izraelsko-palestyńskiego. Wydarzenia "arabskiej wiosny" dostarczyły dodatkowych argumentów na rzecz poszukiwania podobieństw między doświadczeniami Turcji i aspiracjami społeczeństw państw arabskich. Autor analizy dowodzi, że zakres, w którym będzie można wykorzystać te doświadczenia określi zdolność Arabów do przezwyciężenia ich nieufności wobec mechanizmów i instytucji demokratycznych.

More...

№011: Willing and (un)able. New Defence Policy Guidelines and Reorientation of the Bundeswehr

№011: Willing and (un)able. New Defence Policy Guidelines and Reorientation of the Bundeswehr

Author(s): Ryszarda Formuszewicz,Marcin Terlikowski / Language(s): English

Keywords: Germany; security; national defence

Przed kilkoma tygodniami władze RFN przedstawiły nowe propozycje zmian w niemieckiej polityce bezpieczeństwa i obronnej. Poprzednie próby reform w tej dziedzinie zakończyły się fiaskiem z uwagi na brak precyzji w definiowaniu stojących przed Niemcami celów, nieskuteczną politykę informacyjną, ograniczenia finansowe, a także wskutek niespodziewanych zmian w kierownictwie niemieckiego ministerstwa obrony. Autorzy analizy dowodzą jednak, że Niemcy nie mogły pozwolić sobie na dalsze utrzymywanie dysonansu między własnymi ambicjami na arenie międzynarodowej, zawiedzionymi oczekiwaniami sojuszników i partnerów, a także postawami dominującymi w niemieckim społeczeństwie. Kolejna próba przeformułowania priorytetów polityki bezpieczeństwa RFN była nieodzowna w obliczu napięć wokół niemieckiego zaangażowania w Afganistanie, ryzyka marginalizacji w sferze europejskiej współpracy obronnej, oraz kontrowersji spowodowanych decyzją o nieudzieleniu poparcia interwencji w Libii. To jak zakończy się reforma będzie uzależnione od reakcji niemieckiego społeczeństwa oraz zdolności do zbilansowania nakładów finansowych na nią.

More...

№010: South Sudan on the Eve of Independence. Assessing the Viability of the World's Newest State

№010: South Sudan on the Eve of Independence. Assessing the Viability of the World's Newest State

Author(s): Berenika Stefańska / Language(s): English

Keywords: South Sudan; Africa; security;statehood

W przededniu ogłoszenia niepodległości przez Republikę Sudanu Południowego (9 lipca) związanemu z tym faktem entuzjazmowi dorównuje jedynie niepokój o to, czy nowe państwo sprosta piętrzącym się przed nim wyzwaniom politycznym, gospodarczym i społecznym oraz w sferze bezpieczeństwa. Niektóre z tych problemów, jak dramatyczna sytuacja humanitarna, braki w rozwoju, dominacja gospodarki surowcowej jako źródła dochodów do budżetu państwa, słabość instytucji centralnych i ich rywalizacja z tradycyjnymi strukturami plemiennymi, a także nierozstrzygnięte spory graniczne z sąsiadami, upodabniają sytuację Sudanu Południowego do wielu innych państw afrykańskich. Kwestią otwartą pozostaje to, jakiej pomocy w pierwszych, trudnych latach niepodległości będzie mogła udzielić Sudanowi Południowemu społeczność międzynarodowa.

More...

№009: The Egyptian Revolution and its Aftermath

№009: The Egyptian Revolution and its Aftermath

Author(s): Mohamed Elegati / Language(s): English

Keywords: Egypt; revolution;North Africa;

Zespół autorski kreśli przebieg wydarzeń, które przejdą do historii jako Rewolucja 25 Stycznia – proces zakończony ustąpieniem z urzędu wieloletniego prezydenta Egiptu, Hosniego Mubaraka. Nie mniej istotne jest to, jak potoczą się wypadki na dynamicznej egipskiej scenie politycznej i jaką rolę odegrają najważniejsi aktorzy – armia, związki zawodowe oraz ugrupowania religijne, uznawanym za nieprzewidywalne, a przez to niebezpieczne, Bractwem Muzułmańskim na czele. Analizę zamyka ocena postawy społeczności międzynarodowej wobec wydarzeń, których symbolem stały się wypadki na placu Tahrir w Kairze, oraz rozważania na temat perspektyw procesu zapoczątkowanego przed pięcioma miesiącami.

More...

№008: The Limits of British Leadership—Test Case Libya

№008: The Limits of British Leadership—Test Case Libya

Author(s): Gareth Chappell / Language(s): English

Keywords: Arab Spring; Libya; revolution

Artykuł kreśli panoramę czynników, które wywarły wpływ na stanowisko Wielkiej Brytanii wobec kryzysu libijskiego, poczynając od motywów humanitarnych, poprzez interesy bezpieczeństwa, wymiar wewnętrzny relacji brytyjsko-libijskich, a na interesach gospodarczych kończąc. Autor dowodzi, że choć rząd brytyjski wykazywał się dużą aktywnością w obliczu kryzysu, jego działania tylko w ograniczonym stopniu miały decydujący wpływ na bieg wypadków, zwłaszcza po uchwaleniu rezolucji RB ONZ nr 1973. Wprawdzie postulat siłowej reakcji na wydarzenia w Libii zwykło się przypisywać ścisłemu współdziałaniu Francji i Wielkiej Brytanii, ale kryzys libijski trudno uznać za miarodajną podstawę prognozowania współpracy francusko-brytyjskiej w przyszłości. Mimo że ich reakcja wobec kwestii libijskiej była co do zasady zbieżna, to działania władz Wielkiej Brytanii i Francji wynikały z odmiennych przesłanek.

More...

№007: Taiwan’s Internal Debate about ROC-PRC Relations

№007: Taiwan’s Internal Debate about ROC-PRC Relations

Author(s): Justyna Szczudlik-Tatar / Language(s): English

Keywords: Taiwan; ROC-PRC Relations

Autorka analizuje najważniejsze wydarzenia w stosunkach tajwańsko-chińskich w okresie po ostatnich wyborach prezydenckich na Tajwanie wiosną 2008 r. Prezydent Ma Ying-jeou prowadzi wobec ChRL pragmatyczną politykę, obliczoną na zwiększenie pola manewru Tajwanu na arenie międzynarodowej. Kulminacją tej strategii było zawarcie latem 2010 kompleksowego porozumienia handlowego z Chinami. Jednak już w trakcie negocjacji umowy okazała się ona kwestią niezwykle kontrowersyjną, o czym świadczył zdecydowany sprzeciw ze strony tajwańskiej opozycji. Nie jest jasne, czy w obliczu napięć wewnętrznych Tajwan utrzyma dotychczasowy kurs polityki wobec Chin. Niepewność potęgują spory prawne wokół implementacji umowy tajwańsko-chińskiej, polaryzacja tajwańskiej sceny politycznej, a szerzej także meandry polityki Tajwanu wobec Chin.

More...

№006: Transformation of the Chechen Insurgency

№006: Transformation of the Chechen Insurgency

Author(s): Kacper Rękawek / Language(s): English

Keywords: Chechen Republic of Ichkeria; terrorism; Russia; security

W artykule omówiono najważniejsze przyczyny przekształceń rebelii w Czeczenii, jako zjawiska motywowanego początkowo głównie przesłankami etnicznymi i emancypacyjnymi, a następnie w rosnącym stopniu kontrolowanego przez środowiska islamistyczne, zgłaszające ogólno regionalne ambicje i demonstrujące zdolność do działania także poza Kaukazem Północnym. Islamizacja rebelii w niemałym stopniu wynikała z rzeczywistej atrakcyjności tych postulatów, zarówno w społeczeństwie, jak i wśród elit Czeczenii, zwłaszcza w obliczu klęski drugiej wojny o niepodległość (1999-2000). Proces ten wzmocniła również decyzja władz Rosji o wpisaniu ich reakcji na rebelię w koncepcję „wojny z terroryzmem”. Autor stwierdza, że islamizacja doprowadziła wprawdzie do dynamizacji rebelii, zarazem jednak wykluczyła możliwość zewnętrznego zaangażowania w doprowadzenie do zakończenia konfliktu. Z kolei Rosja pozostanie zainteresowana głównie utrzymaniem kontroli nad regionem, traktując rebelię jako wyzwanie w sferze bezpieczeństwa, a przez to pomijając jej tło polityczne, społeczne i ekonomiczne.

More...

№005: The G20 on the Path to Finding Relevance in the New World Economic Order

№005: The G20 on the Path to Finding Relevance in the New World Economic Order

Author(s): Artur Gradziuk / Language(s): English

Keywords: G20; economy; global economy

Autor analizuje rolę G20 w koordynacji reakcji społeczności międzynarodowej na globalny kryzys finansowy z 2008 roku. Działania G20 były skuteczne w początkowej fazie kryzysu, gdy jej członkowie dostrzegali wartość wspólnych działań na rzecz poprawy płynności finansowej, pobudzenia wzrostu gospodarczego oraz przywrócenia równowagi globalnego systemu finansowego. Po przezwyciężeniu najpoważniejszych trudności na pierwszy plan wysunęły się jednak różnice w podejściu do kwestii regulacji oraz polityki makroekonomicznej. Skala tych sporów może wystawić ambitny program francuskiego przewodnictwa w G20 na poważną próbę. To czy grupa będzie w stanie przywrócić dawną jedność i sprostać powszechnym oczekiwaniom wypełniania roli światowego rządu gospodarczego będzie zależeć od gotowości do koordynacji stanowisk przez najważniejszych członków G-20 – Stany Zjednoczone, Chiny i Unię Europejską.

More...